地方政府公共服務(wù)供給能力的評(píng)價(jià)與提升策略研究——以浙江省為例.pdf

1、地方政府公共服務(wù)供給能力的好壞是地方政府治理績(jī)效合法性的來(lái)源和基礎(chǔ)，也是公共服務(wù)能力的衡量維度。目前我國(guó)地方政府公共服務(wù)供給水平與公共需求之間還存在較大差異，因此，構(gòu)建公共服務(wù)供給能力的評(píng)價(jià)體系，對(duì)認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)供給中存在的問(wèn)題和提升供給水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　公共服務(wù)供給能力主要體現(xiàn)在供給規(guī)模，供給效率和供給均衡三個(gè)方面。所謂供給規(guī)模，是指政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支出意愿影響下公共服務(wù)的支出規(guī)模;供給效率，是地方政府公

2、共資源投入轉(zhuǎn)化為效果的程度;供給均衡，是在區(qū)域與城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)供給配置均等化的水平?；趯?duì)三者的理解，本文構(gòu)建了以供給規(guī)模，供給效率和供給均等為準(zhǔn)則的公共服務(wù)供給能力評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)估地方政府公共服務(wù)供給能力的分析框架。
　　基于以上分析框架，對(duì)浙江省公共服務(wù)供給規(guī)模、供給效率和供給均等化程度三方面的現(xiàn)狀與能力表現(xiàn)進(jìn)行分析，討論了問(wèn)題存在的原因及對(duì)策建議。具體而言，浙江省的公共服務(wù)供給總體能力在不斷加強(qiáng)，但與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)需求

3、之間仍有差距。主要表現(xiàn)為公共服務(wù)供給規(guī)模與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比始終不足，供給相對(duì)效率在全國(guó)處于中等水平，且十年間并無(wú)明顯提升，區(qū)域與城鄉(xiāng)之間仍然存在公共資源分配不均，服務(wù)水平差異大的問(wèn)題。而導(dǎo)致這些差異的原因主要在于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，供給渠道單一;事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配，供給監(jiān)管欠缺;區(qū)域發(fā)展差異不平衡和城鄉(xiāng)二元體制的影響。針對(duì)于此，完善財(cái)政制度和供給體系，提升公共服務(wù)供給總量;優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和支出管理，提高有效供給的效率;完善轉(zhuǎn)移支付制度，縮小地區(qū)