地方政府執(zhí)政能力評價研究——以陜西省為例.pdf

1、執(zhí)政能力是我黨在新的歷史時期，就黨的建設和社會主義事業(yè)發(fā)展提出的新的歷史課題。執(zhí)政能力的概念一經提出便得到了各方面的廣泛關注，十六屆四中全會以加強黨的執(zhí)政能力建設作為會議主題，使執(zhí)政能力的思想得到廣泛傳播，也使執(zhí)政能力建設的研究達到了高潮。在理論界和實踐領域，黨的執(zhí)政能力建設倍受關注。政府執(zhí)政能力與黨的執(zhí)政能力密切相關，如何加強政府執(zhí)政能力建設也成為了一個新的研究課題。本文以地方政府執(zhí)政能力評價為研究內容，以促進地方政府執(zhí)政能力建設為目

2、標。通過實證分析，探討地方政府執(zhí)政能力評價的有效途徑。 本文首先奠定了地方政府執(zhí)政能力評價的研究框架和理論基礎。通過敘述選題背景，分析在黨的執(zhí)政能力建設和政府績效評價的大環(huán)境下進行地方政府執(zhí)政能力評價的意義，闡述國內外對本研究主題的研究現(xiàn)狀，介紹本文的主要研究思路和研究方法，勾勒出本文的研究框架。在此基礎上，通過分析黨的執(zhí)政能力，引出地方政府執(zhí)政能力的研究主題，對地方政府執(zhí)政能力的內涵進行科學界定，提出了地方政府執(zhí)政能力評價的內

3、涵。深入分析了與地方政府執(zhí)政能力評價相關的五種理論，即政府績效評價理論、政府能力及其評價理論、治理理論、利益相關者理論、委托代理理論。將這些理論作為地方政府執(zhí)政能力評價的理論支持和研究視角。 其次，構建了地方政府執(zhí)政能力評價的指標體系并以陜西省為例通過模糊綜合評判模型進行了實證研究。地方政府執(zhí)政能力評價指標體系的構建是一項系統(tǒng)，復雜的工程，要求指標設計者有很強的事物分析能力和嚴密的邏輯思維能力，并有專業(yè)化的專家團體提供咨詢，有良

4、好的數(shù)據統(tǒng)計和檢驗分析工具。本文是在現(xiàn)有分析框架下，以已有指標體系為參考，通過專家咨詢，努力嘗試著對地方政府執(zhí)政能力評價指標體系進行一般的構建分析。通過初擬指標，修訂指標，確定指標體系三個階段的分析構建了地方政府執(zhí)政能力評價的指標體系。并以本文構建的地方政府執(zhí)政能力評價的指標體系為基礎，結合地方政府執(zhí)政能力評價與政府績效評價的聯(lián)系和地方政府執(zhí)政能力評價自身的特點，選擇了模糊綜合評判模型，以陜西省6個城市為研究對象，進行了地方政府執(zhí)政能力