陜西省地方政府績效評價體系構(gòu)建及其實證研究.pdf

1、地方政府績效評價作為改進(jìn)政府績效的一項重要工具，它是現(xiàn)代公共管理理論研究的前沿課題，也是世界各國政府部門公認(rèn)的管理學(xué)難題之一，從二十世紀(jì)七十年代以來，世界各國都開始了對政府績效評價的理論與實踐探索歷程，并嘗試通過出臺各種具體措施，不斷地推動政府績效評價理論的完善和發(fā)展。改革開放以來，尤其是我國加入WTO后，鑒于國際競爭壓力和國內(nèi)公民自身素質(zhì)的不斷提高，政府績效評價問題也開始逐漸引起國內(nèi)學(xué)術(shù)界的關(guān)注，在將這一評價工具引入到我國的同時，學(xué)術(shù)

2、界也結(jié)合我國國情開展了大量的規(guī)范研究，并取得了許多重要的理論成果，但這些研究大多都缺乏與我國具體情況相結(jié)合的實證測評，從而使政府績效評價理論缺乏實踐檢驗而降低了該理論的科學(xué)性和可操作性。
　　本研究從國內(nèi)外政府績效評價相關(guān)的理論文獻(xiàn)和實踐出發(fā)，在對政府績效評價內(nèi)涵和地方政府職能明確界定的前提下，從理論上構(gòu)建了一套地方政府績效評價體系，并運用該套指標(biāo)體系，結(jié)合因子分析方法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對陜西省10個地方政府績效進(jìn)行了實證分析和綜

3、合測評，總結(jié)得出以下五點結(jié)論:第一，地方政府績效是由多因子組成，包括文化衛(wèi)生因子、居民生活質(zhì)量水平因子、環(huán)境保護(hù)因子、基礎(chǔ)教育因子、社會就業(yè)因子和經(jīng)濟發(fā)展水平及效益因子，只有各因子協(xié)調(diào)發(fā)展，才能提高地方政府績效水平;第二，陜西省各地方政府間綜合績效水平差距大，兩極分化明顯;第三，各地方政府績效內(nèi)部各因子間發(fā)展不平調(diào)，均存在不足之處;第四，績效綜合得分高的決策單元不一定數(shù)據(jù)包絡(luò)有效，績效綜合得分低的決策單元也不一定數(shù)據(jù)包絡(luò)無效;第五，通過