基于電子政務(wù)的地方政府執(zhí)政能力研究——以陜西的實(shí)證研究為例.pdf

1、目前，我國(guó)正處在一個(gè)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面都發(fā)生了巨大的變化，尤其近些年來(lái)，在席卷全世界的信息化浪潮的不斷沖擊下，為了適應(yīng)各國(guó)政府業(yè)已積極建設(shè)電子政府、開展電子政務(wù)的大環(huán)境，我國(guó)各級(jí)政府部門也開始投入到這場(chǎng)前所未有的革命中來(lái)。雖然我國(guó)的電子政府建設(shè)起步較晚，發(fā)展也相對(duì)緩慢，但在這方面有著成功經(jīng)驗(yàn)的先驅(qū)者們已經(jīng)給我們做出了范例，我們從中受益匪淺。經(jīng)過(guò)了幾年來(lái)的努力，我國(guó)的電子政府建設(shè)更是日新月異，取得了一些令人

2、可喜的成績(jī)，全面實(shí)施電子政務(wù)更是指日可待，信息化發(fā)展之路日趨明朗，也越來(lái)越堅(jiān)定，一套完備的電子政府系統(tǒng)正在形成。電子政府已經(jīng)初步形成規(guī)模并開始運(yùn)作，不僅提高了政府部門的行政效率，增強(qiáng)了行政透明度，降低了行政成本，更重要的是提高了信息資源的利用率，對(duì)我國(guó)各級(jí)政府的建設(shè)和管理起到了巨大的推動(dòng)作用，不同程度的提升了我國(guó)政府的執(zhí)政能力，使我國(guó)政府盡快的步入現(xiàn)代化政府的行列。因此，在新形勢(shì)下認(rèn)清電子政務(wù)對(duì)我國(guó)政府執(zhí)政能力的提升有著怎樣的作用，以及

3、如何發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)更好的為政府部門服務(wù)就顯得極為重要。 本文共分五個(gè)部分： 第一部分：地方政府執(zhí)政能力研究。比較學(xué)術(shù)界對(duì)政府執(zhí)政能力的諸多觀點(diǎn)，明晰其深層內(nèi)涵，并把政府的執(zhí)政能力與黨的執(zhí)政能力作以界定，指出我國(guó)地方政府執(zhí)政能力的一些表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，筆者給予其一個(gè)較為科學(xué)的定義。 第二部分：西部地方政府執(zhí)政能力不足的表現(xiàn)。分析了我國(guó)西部地區(qū)地方政府尤其是陜西省政府在西部開發(fā)的大環(huán)境下執(zhí)政能力不足的一些表現(xiàn)。

4、第三部分：電子政務(wù)作為政府執(zhí)政能力的技術(shù)支撐的基本概況。比較了國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展概況，總結(jié)其中的成功經(jīng)驗(yàn)，并分析了我國(guó)西部地區(qū)地方政府，尤其是陜西省政府在電子政府的建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，歸納出一些切實(shí)可行的實(shí)施辦法。 第四部分：如何利用電子政務(wù)提升政府執(zhí)政能力的途徑。這是本文的重點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)地方政府在建設(shè)電子政務(wù)的硬件和軟件上的不足，提出如何利用電子政務(wù)對(duì)我國(guó)地方政府執(zhí)政能力的提升起到一些積極的作用。首先詳細(xì)論述了電子政務(wù)對(duì)

5、政府應(yīng)急管理能力的提升。其次分別從四個(gè)方面闡述了電子政務(wù)對(duì)政府執(zhí)政能力的提升。第一，資源利用率提升。第二，管理能力提升。第三，和諧力提升。 第四，回應(yīng)力提升。第五部分：總論?；谖覈?guó)地方政府在建設(shè)電子政府的過(guò)程中所存在的問(wèn)題，筆者提出幾點(diǎn)建議。 我國(guó)的行政體制改革任重而道遠(yuǎn)，電子政府的出現(xiàn)極大的推動(dòng)了我國(guó)行政管理電子化的進(jìn)程。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，已建立起了初具規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施，電子政務(wù)的實(shí)施和進(jìn)一步推

6、廣更使得我國(guó)政府上網(wǎng)成為事實(shí)。我國(guó)政府已拋棄了傳統(tǒng)的政務(wù)模式，開始以一種全新的姿態(tài)面向公眾，并為他們提供快捷、高效的政府服務(wù)。不僅如此，正因?yàn)橛辛穗娮诱?wù)的出現(xiàn)，在我國(guó)政府部門內(nèi)部、我國(guó)政府與別國(guó)政府之間，構(gòu)建了一個(gè)無(wú)形的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，使暢通無(wú)阻的交流成為可能。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的科學(xué)管理，既是為了提高施政效率，更能對(duì)施政進(jìn)程進(jìn)行有效的控制，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健康平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型更具有極大的推動(dòng)作用。 從發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)電子政府

7、走過(guò)的道路來(lái)看，我國(guó)的電子政務(wù)之路也一定不會(huì)一蹴而就，也會(huì)經(jīng)歷由簡(jiǎn)到繁，由淺入深的過(guò)程。我國(guó)政府必須科學(xué)的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)適用于我國(guó)國(guó)情的有中國(guó)特色的電子政府。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，政府執(zhí)政(行政)能力問(wèn)題剛剛被提上政府的議事日程，對(duì)此命題的研究還未形成體系，本文對(duì)這一理念做一比較研究，并與黨的執(zhí)政能力區(qū)分界定。第二，創(chuàng)造性的對(duì)政府執(zhí)政能力的構(gòu)成要素提出了新的見(jiàn)解。第三，總結(jié)歸納了我國(guó)以陜西省政府為代表的西部地