地方政府基本公共服務(wù)績效評估研究——以湖南省為例.pdf

1、近年來,關(guān)于政府績效評估的研究日益受到學(xué)者們的青睞,同時政府部門也日益重視績效評估工作,并將其作為提升公共服務(wù)水平,提高公眾滿意度的重要手段。然而,新公共理論的興起,建設(shè)服務(wù)型政府成為我國政府改革的目標(biāo),當(dāng)前的政府績效評估體系難以滿足現(xiàn)實的需要,因此關(guān)于政府服務(wù)的績效評估研究有待于進(jìn)一步深入和完善。提升基本公共服務(wù)水平是服務(wù)型政府最為基本的職責(zé),而相關(guān)的研究并不多見,因此加強(qiáng)政府基本公共服務(wù)的績效評估研究對提升政府服務(wù)水平既有重要的理論

2、價值,又有重要的現(xiàn)實意義。
　　 全文包括五個部分:第一部分系統(tǒng)考察和分析了國際國內(nèi)有關(guān)政府基本公共服務(wù)績效評估的相關(guān)理論和實踐,為后續(xù)研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ)；第二部分構(gòu)建了評估政府基本公共服務(wù)績效的指標(biāo)體系,包括總投入類、功能情感類、個人情感類和社會情感類四類,另外對績效評估方法進(jìn)行了選擇。第三部利用因子分析法對湖南省基本公共服務(wù)進(jìn)行了綜合評估；第四部分利用DEA模型對湖南省基本公共服務(wù)的效率進(jìn)行了評估,利用面板數(shù)據(jù)模型來分

3、析各因子與Malmquist指數(shù)之間的關(guān)系；第五部分給出了結(jié)論與政策建議,對后續(xù)研究作出了展望。
　　 本文可能的創(chuàng)新點有:第一,進(jìn)一步完善了現(xiàn)有指標(biāo)體系。本文以政府公共服務(wù)基本職能為基礎(chǔ),從需求層次理論、公民價值理論出發(fā),提出政府基本公共服務(wù)績效評估體系,彌補(bǔ)了當(dāng)前評估體系的缺陷。第二,是研究方法上的創(chuàng)新。本文嘗試將因子分析法的結(jié)果作為產(chǎn)出來進(jìn)行DEA效率評估,在改進(jìn)帶有負(fù)值DEA模型方面做了相關(guān)理論研究,另外嘗試運(yùn)用DEA模

4、型、Malmquist指數(shù)評估地方政府基本公共服務(wù)效率,并研究了各因子與Malmquist指數(shù)的關(guān)系。
　　 研究結(jié)論主要有:第一,湖南省不同發(fā)展水平的地區(qū),基本公共服務(wù)的效率不同,規(guī)模擴(kuò)散空間、技術(shù)擴(kuò)散空間也不同。第二,為了提升政府基本公共服務(wù)的績效必須要提高全要素生產(chǎn)率,因此需要提高綜合技術(shù)效率,充分發(fā)揮規(guī)模效率的積極作用。第三,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、公民生活服務(wù)水平可以從提升全要素效率入手,從而提升相應(yīng)的服務(wù)水平和服務(wù)效率