地方政府土地征用過程績效評估研究——以金陽新區(qū)為例.pdf

1、對于農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的中國來說，土地既是一種資源，也是一種資產(chǎn)，它是農(nóng)民賴以生存的根本。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，為滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要，大量的農(nóng)村集體土地被征用。由于地方政府片面追求利益最大化和建設(shè)速度，使征地過程中的不規(guī)范行為時有發(fā)生，極大地侵害了農(nóng)民的土地權(quán)益，并引發(fā)了一系列社會問題。因此，對地方政府土地征用過程中的績效進(jìn)行評估，以規(guī)范土地征用行為就顯得尤為重要。
　　 本文首先總結(jié)了地方政府

2、土地征用績效評估方面的理論研究成果，以規(guī)范地方政府土地征用行為為基本訴求，通過分析土地征用流程及其存在的主要問題，對地方政府土地征用績效評估的必要性進(jìn)行了剖析。然后，論文對地方政府土地征用過程中的利益相關(guān)者進(jìn)行討論，并分析了地方政府與被征地農(nóng)民之間的博弈關(guān)系及其利益均衡點。以此為基礎(chǔ)，通過專家訪談和文獻(xiàn)資料的文本分析，運(yùn)用績效三棱鏡模型，從利益相關(guān)者的滿意、貢獻(xiàn)、戰(zhàn)略、流程和能力等五個方面設(shè)計了地方政府土地征用過程績效評估指標(biāo)體系，并運(yùn)

3、用DEMATEL方法結(jié)合問卷調(diào)查確定了各指標(biāo)權(quán)重。最后，通過貴陽市金陽新區(qū)土地征用項目，實證檢驗了評估指標(biāo)的科學(xué)性，并提出了相關(guān)的政策建議。
　　 本文的主要創(chuàng)新之處在于：
　　 1.在土地征用過程中，從第三方的視角，在考慮不同利益相關(guān)者之間的利益均衡關(guān)系的基礎(chǔ)上設(shè)計指標(biāo)體系，保證了土地征用過程績效評估的客觀性和合理性；
　　 2.采用績效三棱鏡方法進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計，概括了利益相關(guān)者的滿意、貢獻(xiàn)、戰(zhàn)略、流程和能力