地方政府應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制研究——以浙江省金華市為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和自然環(huán)境的變化，各種影響國家安全、環(huán)境安全與社會秩序的不穩(wěn)定因素日益增多，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等各類突發(fā)事件屢有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了某種“突發(fā)事件常態(tài)化”的趨勢。能否有效防范、妥善應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，成為了衡量政府治理能力和水平的重要標(biāo)志。因此，建設(shè)一個功能齊全、設(shè)施完善、便于組織指揮的應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元參與主體的良性互動與合作，有效整合和利用各類社會資源，是切實(shí)提高地方政府應(yīng)急管理能力的

2、保證。
　　本文共分為五個部分:第一部分，分析地方政府應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制的研究背景和研究價值，并從基本原理入手，對應(yīng)急管理發(fā)展的歷程做了梳理，介紹了國內(nèi)外應(yīng)急管理研究的現(xiàn)狀。第二部分，在闡釋應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制的相關(guān)概念基礎(chǔ)上，把治理理論、協(xié)同學(xué)理論、多中心理論引入應(yīng)急聯(lián)動管理，為全文的研究奠定理論基礎(chǔ)。第三部分，以美國、英國、日本等國外典型的應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制為例，對基于不同政治體制、經(jīng)濟(jì)水平和社會發(fā)展水平的應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)的

3、分析和比較，從而揭示出其借鑒經(jīng)驗(yàn)。第四部分，在實(shí)地調(diào)研金華市應(yīng)急聯(lián)動管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析成效，并指出相關(guān)方面存在的問題。第五部分，立足我國地方政府應(yīng)急聯(lián)動管理的發(fā)展?fàn)顩r，從職能結(jié)構(gòu)、法律保障、技術(shù)支撐體系和信息協(xié)調(diào)機(jī)制等視角出發(fā)，指出地方政府應(yīng)當(dāng)立足“集權(quán)化、集群化、集約化”三大維度校正發(fā)展軌道，提出了地方政府應(yīng)急聯(lián)動管理機(jī)制的優(yōu)化路徑。
　　本文的主要創(chuàng)新點(diǎn)在于提出了“一個龍頭（市政府應(yīng)急辦），一個中心（市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心