昆明市保障性住房供給PPP模式研究.pdf

1、加快保障性住房的供給成為當(dāng)前政府解決民生問題的一項重要任務(wù)，我國保障性住房建設(shè)任務(wù)艱巨、資金壓力大，而傳統(tǒng)的由政府大包大攬建設(shè)保障性住房所產(chǎn)生的如資金短缺、效率低下、風(fēng)險集中、管理不善等問題愈發(fā)突出，對我國住房保障體系的進(jìn)一步發(fā)展和完善產(chǎn)生了極大的阻礙。因此，需要基于目前我國大力推廣和運用PPP模式的契機(jī)和保障性住房供給的實際情況，創(chuàng)新方式，借鑒國外經(jīng)驗，盡快建立起PPP（Public Private Partnership--公私伙伴

2、關(guān)系）模式下保障性住房供給的長效機(jī)制。
　　昆明市在保障性住房領(lǐng)域開展了相應(yīng)探索，本文即選取昆明市保障性住房供給PPP模式作為研究對象，運用文獻(xiàn)研究法、訪談法和案例研究法，通過理論分析和實證研究，對昆明市保障性住房供給PPP模式的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)行政策和典型項目進(jìn)行調(diào)查研究，利用SWOT因素分析方法對昆明市保障性住房PPP模式的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上分析得出，昆明市保障性住房供給PPP模式的探索取得了減輕政府的財政負(fù)擔(dān)、完善項

3、目管理技術(shù)、分散和降低項目風(fēng)險、節(jié)約政府的行政管理成本、拓展民間資本的投資渠道和助力房地產(chǎn)調(diào)控等成效，但仍存在一些諸如發(fā)展較為初級單一、政府定位模糊、監(jiān)管體系存漏洞、風(fēng)險分擔(dān)失衡、企業(yè)參與意愿不積極等問題，而產(chǎn)生這些問題的原因是由于相關(guān)政策制度建設(shè)滯后，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，缺乏足夠的監(jiān)管意識和科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，缺乏平等的談判機(jī)制和專業(yè)的合同管理能力，缺乏合理有效的激勵機(jī)制。然后，通過對國內(nèi)外成功經(jīng)驗的借鑒，提出要創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境、明