頁巖氣開發(fā)收益與風險并存

1、“由于我國頁巖氣行業(yè)的現(xiàn)實技術(shù)、設(shè)備和地質(zhì)勘探程度等條件與美國相比差距很大，這決定了我國頁巖氣行業(yè)不可能一帆風順，在未來發(fā)展過程中存在著一定風險?！苯?，在北京雨仁律師事務(wù)所主辦的“鷹潭頁巖氣政策投資論壇”上，該所創(chuàng)始合伙人、北京市律師協(xié)會自然資源法律專業(yè)委員會主任欒政明面對國內(nèi)越來越熱的頁巖氣開發(fā)熱潮，特別提醒說，要充分考慮和估計到頁巖氣勘查是風險勘查，以及頁巖氣是一個新礦種兩個特點，合理評估成本和機遇，完善操作方式和盈利模式，確保頁

2、巖氣勘查開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展?？辈殚_發(fā)備受關(guān)注勘查開發(fā)備受關(guān)注我國頁巖氣勘查開發(fā)雖然起步較晚，但大有“后來者居上”之勢。在2008年3月國土資源部印發(fā)的《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》中，才首次明確提出“開展頁巖氣資源基礎(chǔ)研究，評價頁巖氣資源潛力，推動頁巖氣開發(fā)利用”。短短5年時間，我國的頁巖氣勘查開發(fā)就從一般性探索到持續(xù)升溫和引起關(guān)注。實際上，我國頁巖氣開發(fā)之所以短期內(nèi)迅猛升溫，很大程度上是受到了美國頁巖氣開發(fā)的啟示。美國從20世紀50年代開始擴大頁巖氣

3、開發(fā)范圍。1976年，美國能源部東部天然氣頁巖研究項目啟動。基于此項研究，到上世紀80年代，美國對泥盆地系和密西西比系頁巖中天然氣潛力進行了比較完整的評價?！爸链耍俳?jīng)歷美國政府政策的大力推動，大量資本得以進入。上世紀90年代取得技術(shù)突破后，頁巖氣開發(fā)變得真正具有商業(yè)價值。到2008年之后，美國頁巖氣產(chǎn)量終于實現(xiàn)飛躍，推動了美國天然氣產(chǎn)量以48%的年增長率突飛猛進，實現(xiàn)了天然氣從進口到出口的轉(zhuǎn)變?！睓枵髡f。而這場來自大洋彼岸、歷經(jīng)半個

4、多世紀的頁巖氣革命，也引起了我國的極大興趣和關(guān)注，由此拉開了我國頁巖氣勘查開發(fā)的序幕。在我國頁巖氣勘查開發(fā)中，政府層面的推動作用不可小覷。2009年11月17日，中美發(fā)表聯(lián)合聲明，表示“雙方對近期舉辦的第四屆中美能源政策對話和第九屆中美石油和天然氣產(chǎn)業(yè)論壇表示贊許，并對加速中國非常規(guī)天然氣能導致礦權(quán)重疊現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率很高。目前劃定的頁巖氣勘查開發(fā)區(qū)塊中，其中很大一部分與中石油、中石化的常規(guī)油氣權(quán)重疊，當民企尤其是規(guī)模相對較小的企業(yè)遇到這

5、樣的問題時，很難與這些央企進行公開談判、對話。“同樣屬于非常規(guī)天然氣，煤層氣的開發(fā)制度或許可以為頁巖氣提供參考?！睓枵鹘ㄗh。煤層氣的礦權(quán)重疊對象主要是煤炭，這種情況下，先行法律的規(guī)定是煤層氣擁有相對有限的開發(fā)地位。國土資源部規(guī)定了“先采氣后采煤”的原則。相對煤層氣與煤炭而言，頁巖氣與常規(guī)油氣勘探開發(fā)同時進行的安全隱患相對較小，更適合先開發(fā)頁巖氣。二是經(jīng)濟風險。相對于常規(guī)油氣，頁巖氣是生在油巖里自生自儲的油氣，單位體積的資源豐度低，是“

6、貧礦”。所以，開發(fā)頁巖氣需要大量的井，美國一年投入頁巖氣鉆井壓裂的資金就超過1000億美元。而且頁巖氣井的生產(chǎn)產(chǎn)量遞減速度很快，可持續(xù)投入很高?！耙驗槊绹倪@些資金分攤到了數(shù)千家石油公司頭上，所以還能承受得了。而現(xiàn)在在我國開發(fā)頁巖氣，3000米范圍、1000米深度的水平井成本約8000萬元至1億元人民幣，單獨的直井每千米需要1000萬元人民幣，每百米的深度也需要100萬元人民幣以上的投資，投資數(shù)額巨大?！睓枵髡f。三是技術(shù)風險。頁巖氣的

7、開發(fā)與傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域的技術(shù)有很大不同，我國企業(yè)普遍不具備這樣的技術(shù)實力。針對這一狀況，國內(nèi)很多企業(yè)選擇“走出去”，積極尋求與外國企業(yè)合作。但外企能否讓國內(nèi)企業(yè)順利地拿到現(xiàn)實技術(shù)還有待觀察。不容忽視的是，我國頁巖氣的埋藏地質(zhì)條件有自身獨特的特點。同時，埋藏深度深、水資源缺乏、人口密度高等，均決定了不能照搬外國的技術(shù)。如何根據(jù)我國的實際條件，把國外的先進技術(shù)應(yīng)用到具體的頁巖氣勘探開發(fā)中，依然是一個需要重點攻關(guān)的難題?！按送?，還有地質(zhì)風險、環(huán)境