江蘇省實(shí)施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》辦法

1、江蘇省實(shí)施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》辦法(1992年12月17日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過根據(jù)2002年12月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》的決定修正)江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》的決定已由江蘇省第九屆人民代表大會常

2、務(wù)委員會第三十三次會議于2002年12月17日通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會2002年12月19日第一條為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條地方各級人民政府和有關(guān)單位必須保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，執(zhí)行國家和本省對歸僑、僑眷適當(dāng)照顧的有關(guān)規(guī)定。第三條縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的僑務(wù)工作，

3、依法組織協(xié)調(diào)同級政府有關(guān)部門及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和本辦法，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。第四條歸僑、僑眷的身份，由戶籍所在地縣級或者縣級以上人民政府僑務(wù)部門審核認(rèn)定。必要時(shí)，可以由我國駐外國的代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者歸國華僑聯(lián)合會提供協(xié)助。華僑、歸僑死亡后，其國內(nèi)眷屬依法確認(rèn)的僑眷身份不變。同華僑、歸僑有五年以上撫養(yǎng)關(guān)系的其他親屬，在申請認(rèn)定僑眷身份時(shí)仍保持扶養(yǎng)關(guān)系的，其僑眷身份，經(jīng)公證機(jī)關(guān)出具扶養(yǎng)公證后審

4、核認(rèn)定。第五條省人民代表大會以及歸僑、僑眷人數(shù)較多的市、縣(市、區(qū))的人民代表大會，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑、僑眷代表。第六條獲準(zhǔn)來本省定居的華僑，由有關(guān)部門辦理常住戶口，給予安置。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)海外各類學(xué)有專長人員來本省工作。對于掌握本省急需專業(yè)技術(shù)的華僑要求定居的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù)。第七條各級歸國華僑聯(lián)合會和歸僑、僑眷依法建立的其他社會團(tuán)體，為維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益和進(jìn)行適合歸僑、僑眷需要的合法社會活動(dòng)

5、，受法律保護(hù)。地方各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持。各級歸國華僑聯(lián)合會和歸僑、僑眷依法建立的其他社團(tuán)依法興辦的公益事業(yè)和企業(yè)事業(yè)單位所有的財(cái)產(chǎn)以及合法經(jīng)營活動(dòng)，受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯、損害。第八條歸僑、僑眷境外親友捐贈物資用于本省公益事業(yè)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。歸僑、僑眷及境外親友將其在本省投資經(jīng)營所得的合法利潤進(jìn)行公益性、救濟(jì)性捐贈，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行稅前列支。受贈單位

6、應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿不得改變捐贈用途、損壞捐贈標(biāo)志，不得變賣、挪用、侵占捐贈的財(cái)產(chǎn)。第九條歸僑、僑眷投資企業(yè)或公益事業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。地方各級人民政府對歸僑、僑眷投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)，以及為安置貧困歸僑、僑眷興辦的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在同等條件下給予優(yōu)先扶持和幫助。第十條歸僑、僑眷對其私有房屋依法享有占用、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。歸僑、僑眷對其庭院、宅基地依法享有使用權(quán)。在符合城

7、鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，歸僑、僑眷要求在庭院地、宅基地上興建（擴(kuò)建、翻建）自用的房屋，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。租賃歸僑、歸眷的私有房屋，應(yīng)當(dāng)依法簽訂和履行租賃合同，并到所在地房產(chǎn)管理部門登記備案。租賃期滿，或者因承租人違反約定，擅自改建、損壞原建筑物或者將所租的房屋私自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、移作他用等，房屋所有人有權(quán)要求收回房屋、賠償損失。第十一條拆遷歸僑、僑眷私有房屋及其附屬物的，拆遷人必須按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，依法給予

8、合理補(bǔ)償和妥善安置。依法拆遷歸僑、僑眷建國后用僑匯建造、購買的房屋，被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以與該房屋拆遷時(shí)市場價(jià)值相等的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并就地或者就近安置；被拆遷人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人按照房地產(chǎn)市場評估價(jià)格予以補(bǔ)償，被拆遷人確有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越M織有關(guān)部門和單位給予適當(dāng)照顧。雙方另有約定的，從其約定。第十二條歸僑、僑眷職工依照本省規(guī)定享受住房租金補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼。用人單位應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先幫助歸僑、僑眷職工解

9、決住房困難。歸僑、僑眷職工出境定居，原在本省購買的房產(chǎn)權(quán)屬不變；在職期間個(gè)人帳戶的住房公積金和未領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼本息余額，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予一次性提取；租住公有住房的，其配偶及直系親屬凡同住一年以上者，可以繼續(xù)承租，并在實(shí)行房改出售時(shí)，按照當(dāng)?shù)胤扛恼哔徺I。第十三條歸僑、僑眷要求就業(yè)的，地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在就業(yè)培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)中介等方面提供優(yōu)先服務(wù)，用人單位應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先錄用。第十四條歸僑、僑眷職工依法享有國家和本省規(guī)定的養(yǎng)老、

10、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障權(quán)益。用人單位和歸僑、僑眷職工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU(xiǎn)，及時(shí)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。本省各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按時(shí)、足額支付參加社會保險(xiǎn)的歸僑、僑眷職工的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)金。第十五條歸僑、僑眷依法繼承或者接受境外親友的遺產(chǎn)、遺贈或者贈與，以及處分其境外財(cái)產(chǎn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請給予協(xié)助。第十六條歸僑、僑眷依法申請出境，所在單位不得作出損害其合法權(quán)益的規(guī)定。在獲得前往國家或者地區(qū)的入境簽證之前，不得強(qiáng)令其

11、辭職、停職、停薪、退學(xué)或者騰退住房，不得自行規(guī)定收取保證金、抵押金或者扣壓土地權(quán)屬證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書。歸僑、僑眷申請出境，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)將審批結(jié)果通知申請人。申請人在法定時(shí)間內(nèi)沒有接到審批結(jié)果通知的，有權(quán)查詢，受理部門應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)；申請人認(rèn)為不批準(zhǔn)其出境不符合有關(guān)法律規(guī)定的，有權(quán)向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理和答復(fù)。歸僑、僑眷因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境的，在申請

12、人說明情況并且提供有效證明后，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批辦理。第十七條歸僑、僑眷職工(包括離休、退休職工)出境探望定居境外的父母、配偶和子女，歸僑職工在父母去世后出境探望定居境外的兄弟姐妹，歸僑、僑眷會見從境外回來的親屬，其假期和工資、旅費(fèi)待遇，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。歸僑、僑眷職工出境探望其他親友或者出境旅游、治病等，其假期和有關(guān)待遇，按照因私出境的規(guī)定執(zhí)行。歸僑、僑眷獲準(zhǔn)短期出境，在批準(zhǔn)假期內(nèi)，其戶口、職務(wù)、住房均應(yīng)當(dāng)保

13、留。第十八條歸僑、僑眷在職職工出境定居，取得定居國(地區(qū))的入境簽證后，所在單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其辦理勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)待遇的終結(jié)手續(xù)。在辦理終結(jié)手續(xù)時(shí)，對已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歸僑、僑眷職工，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲存額，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。對已參加當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性支付個(gè)人帳戶醫(yī)療保險(xiǎn)金，同時(shí)終止基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。第十九條離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居后，不得停發(fā)、扣發(fā)離休

14、金、退休金、退職金、養(yǎng)老金。獲準(zhǔn)在國外定居或者出境超過一年的，應(yīng)當(dāng)自出境次年起每年向原工作單位或者所在地社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供由我國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)出具的本人生存證明，繼續(xù)領(lǐng)取離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金。離休、退休的的歸僑和僑眷獲準(zhǔn)出境定居后臨時(shí)回國就醫(yī)的，按照國家和原居住地有關(guān)規(guī)定，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。第二十條歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女報(bào)考各類高等學(xué)校、中等學(xué)校，錄取分?jǐn)?shù)按照本省規(guī)定給予照顧。華僑子女在監(jiān)護(hù)人所在地

15、就讀幼兒園和小學(xué)、中學(xué)的，應(yīng)當(dāng)視同就讀地居民子女辦理入學(xué)手續(xù)，收費(fèi)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條歸僑、僑眷申請自費(fèi)出國學(xué)習(xí)、講學(xué)和學(xué)成回國要求到本省工作的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理。自費(fèi)出國學(xué)習(xí)的歸僑、僑眷，在職職工自獲準(zhǔn)離境之日起保留公職一年；高等學(xué)校在校學(xué)生可以按照所在學(xué)校規(guī)定保留學(xué)籍。第二十二條國家依法保護(hù)歸僑、僑眷與境外親友的正常聯(lián)系和往來，任何組織或者個(gè)人不得非法限制和干涉。歸僑、僑眷的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

16、第二十三條無勞動(dòng)能力又無經(jīng)濟(jì)收入的歸僑、僑眷，符合最低生活保障條件的，由所在地人民政府提供最低生活保障。對歸僑的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)百分之十。第二十四條中華人民共和國成立后，在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，工齡滿三十年以上的歸僑職工，退休時(shí)退休金與原工資的差額，由所在單位補(bǔ)足；工齡滿二十五年以上的歸僑女職工，退休時(shí)退休金不足原工資額百分之九十五的，由所在單位補(bǔ)足。第二十五條對經(jīng)本省核準(zhǔn)保留的歸僑、僑眷境外親友的祖墓應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，任

17、何單位或者個(gè)人不得私自挖掘、拆毀。確因征用土地等基本建設(shè)需要遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上地方人民政府批準(zhǔn)，并事先通知其眷屬，給予妥善遷置。第二十六條歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯或者損害，歸僑、僑眷有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。對侵犯、損害歸僑、僑眷合法權(quán)益的行為，有關(guān)主管部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。僑聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)對歸僑、僑眷給予支持和幫助。第二十七條外籍華人和香港、澳門