城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)及融資模式研究——以天津市天鋼柳林城市副中心項(xiàng)目為例.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的時(shí)期。城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的核心內(nèi)容，直接影響和決定了城市化發(fā)展水平，城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)又在很大程度上受到開(kāi)發(fā)模式選擇和資金來(lái)源地困擾。本文試圖從相關(guān)理論入手，結(jié)合天津城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)實(shí)踐，對(duì)城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)及融資模式進(jìn)行應(yīng)用研究。
　　 在總體規(guī)劃下，城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)一般需要大規(guī)模的資金投入，涉及征地及居民的拆遷安置、城市道路管網(wǎng)、公建項(xiàng)目等大型基礎(chǔ)建設(shè)，最終形成

2、增長(zhǎng)中心，通過(guò)傳導(dǎo)和輻射帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文回顧了與之相關(guān)的理論內(nèi)容，包括：土地經(jīng)濟(jì)理論、城市增長(zhǎng)理論、城市中心理論以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。在此基礎(chǔ)上，本文分析了國(guó)內(nèi)外城市中心區(qū)域建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)了城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)的一般模式，并重點(diǎn)結(jié)合相關(guān)融資理論和天津市的城市建設(shè)實(shí)踐，對(duì)城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)及融資模式進(jìn)行了論述。
　　 本文認(rèn)為，城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)的依據(jù)是城市總體規(guī)劃，而規(guī)劃的落實(shí)在本質(zhì)上就是若干建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。依

3、據(jù)融資理論，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)，城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)融資基本模式在實(shí)踐上和理論上都必須立足于項(xiàng)目融資。在模式設(shè)計(jì)上，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)模式選擇決定了融資模式的安排。在融資來(lái)源上，政府財(cái)政作為城市建設(shè)重要的資金來(lái)源，由于受預(yù)算資金分年度撥付而且每年分配的資金量較小影響，很難滿足城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)的巨額資金需求。并且財(cái)政資金是無(wú)償使用，容易導(dǎo)致資金的使用效率嚴(yán)重低下，腐敗橫生等問(wèn)題。隨著城市建設(shè)投資主體多元化進(jìn)程的加快，市場(chǎng)機(jī)制所發(fā)揮的作

4、用越來(lái)越大，城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)融資渠道不斷拓寬，資金來(lái)源呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。
　　 鑒于以上分析，本文提出了城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)應(yīng)采取“政府入口-金融孵化-市場(chǎng)出口”開(kāi)發(fā)融資模式。通過(guò)對(duì)天津市天鋼柳林城市副中心項(xiàng)目的分析，可以看出，城市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)融資渠道，一是政府，二是市場(chǎng)。政府應(yīng)更多發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能，通過(guò)創(chuàng)建條件，為項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)找到入口，經(jīng)過(guò)必要的金融孵化，利用市場(chǎng)機(jī)制為項(xiàng)目以及資本拓寬“出口”，一方面為項(xiàng)目培育接受市場(chǎng)，另一方面