我國非政府組織參與災害性危機管理的問題與對策研究——以汶川地震為例.pdf

1、我國是世界上自然災害發(fā)生最為嚴重的國家之一，災害的種類多，發(fā)生頻率高，分布區(qū)域廣，造成損失大，從南方五十年一遇的雪災到5.12四川汶川大地震，無一不顯現(xiàn)出加強災害性危機管理的重要意義。如何應對突發(fā)自然災害、如何在盡可能短的時間內(nèi)控制事態(tài)、降低損失以及維護國家長遠利益和政府公信力，是中國政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。政府作為公共服務的提供者和公共事務的管理者，在災害性危機管理中必然扮演主角，起著主導作用，但僅憑政府少數(shù)應急部門和專業(yè)人員的力量，是遠

2、遠不夠的，還必須有社會力量的參與和支持，才能成功應對災害的挑戰(zhàn)。非政府組織作為一種特殊的社會實體，在危機管理中提供有效資源和專業(yè)技術方面有著極大的優(yōu)勢。政府能否在危機中充分動員各種社會力量，與非政府組織建立友好合作關系，提高非政府組織的自主性和參與程度已經(jīng)成為決定危機管理成敗的關鍵所在，更是轉(zhuǎn)變政府管理職能，實現(xiàn)“大社會、小政府”的必然選擇。因此，本文通過分析非政府組織在參與災害性危機管理優(yōu)勢以及非政府組織管理中存在的問題，提出相關政策

3、建議，從中總結經(jīng)驗和借鑒意義，以更加有效的發(fā)揮非政府組織在災害性危機管理中的積極作用。本文主要實現(xiàn)三個目標，分別是：一是通對非政府組織的參與情況進行分析，提出災害性危機管理需要多元化主體參與，其中非政府組織就是不可替代的重要力量。二是通過對我國非政府組織參與災害性危機管理現(xiàn)狀進行全面分析，指出非政府組織參與災害性危機管理的自身優(yōu)勢以及弊端。三是通過借鑒國外經(jīng)驗，結合我國的實際情況，提出進一步加強非政府組織參與災害性危機管理的方法與對策，

4、提高非政府組織的危機管理能力，充分發(fā)揮其在危機管理中的作用。而本文的理論意義和實際應用價值主要為：(1)通過對非政府組織發(fā)揮作用的分析，進一步明確非政府組織在災害性危機管理中的定位問題，為政府建立完善的應急管理機制提供參考。(2)通過對我國目前非政府組織現(xiàn)狀進行分析，找出其自身存在的弊端，在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上提出解決對策，為提高我國非政府組織參與災害性危機管理的能力提供借鑒。(3)通過分析非政府組織和政府在應對公共危機中互動關系，明確