我國(guó)非政府組織參與突發(fā)公共事件管理的困境及對(duì)策研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來(lái),各類突發(fā)公共事件在我國(guó)不斷發(fā)生,如,“98”洪水、“非典”、重慶開縣井噴事故、禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故等等。隨著現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,全球化進(jìn)程的加速,各種問題與矛盾也隨之越來(lái)越多,越來(lái)越多潛在的或正在發(fā)生的突發(fā)公共事件日益成為社會(huì)各界人士共同關(guān)注的問題。如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,維護(hù)公眾利益和公共安全,促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展,也已成為我國(guó)政府突發(fā)公共事件管理的重要議題之一。 在突發(fā)公共事件的

2、管理過(guò)程中,傳統(tǒng)的以政府為中心的單一治理機(jī)制存在著許多缺陷,如官僚機(jī)構(gòu)等級(jí)科層制的惰性會(huì)阻礙信息的及時(shí)公布,政府復(fù)雜的決策程序也可能延緩?fù)话l(fā)公共事件的及時(shí)處理等等。因此,現(xiàn)代突發(fā)公共事件的管理單靠政府一方的力量是不夠的。非政府組織在處理突發(fā)公共事件的過(guò)程中有自身的優(yōu)勢(shì),如更加貼近民眾,扁平化的組織結(jié)構(gòu)使其治理效率較高等?！胺钦M織已經(jīng)成為發(fā)展過(guò)程中的一支重要力量,它減少了發(fā)展中國(guó)家制度缺陷帶來(lái)的成本?！背浞掷梅钦M織的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮非

3、政府組織的作用.成為我國(guó)突發(fā)公共事件管理的一個(gè)趨勢(shì)。目前,我國(guó)的非政府組織雖說(shuō)有了一定程度的參與,但是基于外界和自身的一些原因,我國(guó)突發(fā)公共事件管理中非政府組織仍存在著參與困境,政府的排斥,非政府組織自身資源不足等都是造成參與困境的原因.如何解決這些困境,充分發(fā)揮突發(fā)公共事件管理中非政府組織的作用,成為我國(guó)突發(fā)公共事件治理中亟待解決的重要問題。 本文共分為五章.第一章首先是介紹研究背景與意義,分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,提出問題。論文第

4、二章分析目前突發(fā)公共事件的傳統(tǒng)解決機(jī)制及缺陷,以及現(xiàn)今公民社會(huì)理論的發(fā)展,從現(xiàn)實(shí)與理論兩方面提出非政府組織參與突發(fā)公共事件管理的必要性。論文第三章首先從理論上分析我國(guó)非政府組織參與突發(fā)公共事件管理可能會(huì)遇到的困境,然后具體提出非政府組織在權(quán)利、利益、責(zé)任、資源,文化支持五個(gè)方面可能會(huì)遇到的困境,導(dǎo)致非政府組織不能更加有效的參與突發(fā)公共事件管理,然后具體指出在參與突發(fā)公共事件管理中存在這些困境的原因,論文第四章提出解決非政府組織參與突發(fā)公