劍指“三農”新挑戰(zhàn) 破解“三農”新困局

1、劍指“三農”新挑戰(zhàn)破解“三農”新困局《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)第十二次聚焦“三農”，意義之重大不言而喻。在經濟發(fā)展步入新常態(tài)、農業(yè)農村發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，此次一號文件有哪些新精神、新部署，對當前我國“三農”發(fā)展呈現出的諸多挑戰(zhàn)，文件有哪些破題之舉？對此各方十分期待。突出強調“可持續(xù)”傳遞發(fā)展現代農業(yè)明確信號【困局與挑戰(zhàn)】用不到世界10%的耕地，養(yǎng)活了世界五分之一的人口，以

2、高投入的生產模式，實現糧食生產十一連增，近年來我國農業(yè)取得顯著成績。但同時發(fā)展中也面臨諸多新挑戰(zhàn)，日益稀缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，以及不具競爭力的價格，正對農業(yè)生產高投入高產出的舊有發(fā)展模式亮起“紅燈”，不少農民感慨“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”，農業(yè)發(fā)展如何可持續(xù)，成為我國農業(yè)發(fā)展面臨的新課題。【文件破題】文件提出，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng)新

3、、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展之路。文件提出要實施耕地質量保護與提升行產業(yè)融合發(fā)展，提出鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、觀光農業(yè)的思路，對提升農業(yè)附加值，增加農民收入有一定幫助。此外文件提出推進農村集體產權制度改革，可進一步激活農村要素資源，為增加農民財產性收入提供了可能。“值得一提的是，文件提出充分發(fā)揮政策惠農增收效應。多年來，我國惠農資金量大，但使用效率并不高，發(fā)揮好政策惠農增收效應，可使每一分支農

4、資金都發(fā)揮更大效能。”黨國英說。強調“美麗家園”新農村建設邁出新步伐【困局與挑戰(zhàn)】近十年來，我國新農村建設取得顯著成效，但不可否認的是，當前農村基礎設施依然薄弱，基本公共服務的水平還比較低下，農村的人居環(huán)境還需要大力改善，農村老齡化、空心化程度比較嚴重。特別是與城鎮(zhèn)相比，農村精神文明建設長期滯后，亟待提升。【文件破題】文件提出，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提出今年解決無電人口用電問題，全面推進農村人居環(huán)境整治，