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1、Unit6貧富有別,治國(guó)有道1ThesweetperfumewaftingovernthernIraqdoesnotcomefromthewildflowersthatspeckleitsrumpledplainsinspring.Itisthesmellofoilitiseverywhereflaringatwellheadssloshingfromthetankertrucksthatgrinduppotholedroadstoba
2、ckyardrefineriesintheKurdishhillsfumingfromtheirchimneys.NisthistheoiliestpartofIraq.Thatliesinthedesertstothesouthwhereitliterallyseepsfromtheground.InfactthewholeofIraqsitsatopseamspocketsofthestickystuff.Thereisplenty
3、togoaroundifonlytheIraqiscouldagreetostopshootingeachother.伊拉克北部的空氣中彌漫的彌漫的甜甜的芳香并非來自于春天里點(diǎn)綴點(diǎn)綴著凌亂凌亂草地的野花,這種氣味是由遍及這里每一寸土地的石油而散發(fā)開來的,而且隨處可見開采井口冒著熊熊烈火,油罐車軋著崎嶇的路面留下了一路的油漬,而它的目的地便是庫(kù)爾德山間煙囪聳立的煉油廠。其實(shí)伊拉克最為盛產(chǎn)石油的地方還不是這里,而是位于通往南部的沙漠——那里
4、的石油簡(jiǎn)直是從地面直接滲出來的。假如這個(gè)國(guó)家族群之間的暴力爭(zhēng)斗能夠停止的話,那生活在液體黃金之上的全體伊拉克人民一定會(huì)過著安居樂業(yè)的生活。2ThereisplentyfotherArabstoo.Takentogethertheir19countriesholdsome46%ofthewld’stotalprovenoilreserves(aswellasaquarterofitsnaturalgasreserves).Theonesw
5、iththemosthaveitdoublyeasy.SaudisKuwaitisspendjust$3totapabarrelfromtheirmostaccessiblewells.SmallwonderthattheiroilmenscoffatloomingcompetitionfromAmerica’sfancyfrackersshalers.Thetechnicalwizardryofthemoderndrillingtec
6、hniquesthatmaysoonmakeAmericaselfsufficientinenergycanpushthecostofextractingabarrelwellbeyond$100.其實(shí),伊拉克富饒的燃料資源只是整個(gè)阿拉伯世界一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示,全球46%的石油探明儲(chǔ)量(以及14的天然氣儲(chǔ)量)都位于19個(gè)阿拉伯國(guó)家的地下,其中儲(chǔ)量最多的那些國(guó)家更是輕而易舉地就能獲取石油資源。沙特和科威特最易開采石油的地方,其最低成本只需
7、每桶3美元,這也就是為什么美國(guó)高端的水力壓裂頁(yè)巖油氣技術(shù)人員帶來了日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),而當(dāng)?shù)厥烷_采工人卻還不以為然的原因。這種在美國(guó)人眼中的現(xiàn)代鉆井技術(shù)可能在不久的將來,奇跡般地使美國(guó)成為一個(gè)能源自給的國(guó)家——但是采用這一技術(shù)的開采成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于每桶100美元。3TheArabwld’shydrocarbonrichesareunevenlyshared.SaudiArabiaaloneholdsthebulkofallreserves.
8、JusteightArabcountrieshaveactuallygrownrichfromenergyexptsthoughsomeofthemspectacularlyso:inthetinyemirateofQatarsome14%ofhouseholdsaredollarmillionairesahigherproptionthaninanyothercountry.Dividedamongits250000citizens(
9、theother85%ofQatar’spopulationof2.1marefeignwkers)thetinyemirate’sGDPcomesto$700000perperson.AverageincomesacrosstheArabGulfstatesarearound50timesthoseinYemenSudanMauritania.不過盡管阿拉伯地區(qū)富含烴類物質(zhì),然而分布并不均勻——沙特阿拉伯一國(guó)就占據(jù)了巨額儲(chǔ)量。事實(shí)上,
10、阿拉伯國(guó)家中只有8個(gè)通過能源出口成功致富,不過其中仍有幾國(guó)十分惹眼。酋長(zhǎng)國(guó)卡塔爾國(guó)土面積很小,卻有約14%的家庭資產(chǎn)超過百萬美元,這一比例可謂世界之最。如果把該國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平分到25萬本國(guó)國(guó)民手中,那每個(gè)人可以拿到70萬美元(卡塔爾210萬總?cè)丝谥杏?5%是外國(guó)工人)。阿拉伯海灣國(guó)家的平均收入幾乎是也門、蘇丹和毛里塔尼亞的50倍。4Thismaychange.PoerArabstatesarenotabouttobecomenewQ
11、atarsbutmanysuchasYemenTunisiaSudanEgyptalreadyexptoilgasthelingeringenergypaupersaredoingbettertoo.Moccountilnowcompletelyreliantonimptspinshighhopesonoffsheexplationthatisjustgettingunderway.ItsAtlanticshelfsharesthesa
12、mepromisinggeologythatoilcompaniesinMauritaniaarealreadyexploiting.了另外一個(gè)建議,就是阿拉伯國(guó)家應(yīng)該尋求;可是如今,海灣地區(qū)外來職工中只有14來自阿拉伯;大開國(guó)門;兩國(guó)人民已經(jīng)幾乎沒人能夠記得兩國(guó)政府閉關(guān)的原因了;果卻是之后80年代的油價(jià)崩盤。盡管當(dāng)時(shí)亞洲需求也在上升、供應(yīng)也存在沖擊(如兩大石油出口大國(guó)之間歷經(jīng)八年的“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”),但油價(jià)仍然持續(xù)下跌,阿拉伯石油生產(chǎn)商受
13、到了重創(chuàng)。沙特阿拉伯和利比亞的人均GDP銳減了13,直到20年之后才重新回到重新回到了1981年的水平。8AsimilarpricefalltodaymightnotseemasthreateningtothebiggerArabproducers.OverthepastdecadetheyhaverackedupsurplusesapproachingthesizeofthecombinedGDPofall19Arabstates$2
14、.9trillion.Abouthalfofthatissittinginsovereignwealthfundsfeigncurrencyreserves.Butmanygovernmentswaryofunresthavealsoraisedstatespendingtopotentiallyunsustainablelevels.Thesocalledfiscalbreakevenpoint(theoilpriceneededto
15、balanceexpters’budgets)iscurrentlyover$80fSaudiArabia$110fAlgeriawhichreliesonenergyexptsf70%ofitsgovernmentrevenue.不過到了今天,即使油價(jià)走勢(shì)重蹈覆轍,阿拉伯大型石油生產(chǎn)企業(yè)也已是今非昔比了。在過去的十年間,這些大型企業(yè)所積累的凈利潤(rùn)已經(jīng)接近接近19個(gè)阿拉伯國(guó)家的GDP總和(2.9萬億美元)。其中約有一半躺在了主權(quán)財(cái)富基金
16、和外匯儲(chǔ)備外匯儲(chǔ)備之中。但是許多國(guó)家政府為了維穩(wěn)所加大的國(guó)家支出,仍已到達(dá)了可能難以為繼的程度。對(duì)于沙特阿拉伯而言,目前所謂的保持財(cái)政平衡的油價(jià)水平(石油出口國(guó)為平衡預(yù)算而必要的石油價(jià)格)已經(jīng)超過了每桶80美元,而阿爾及利亞已經(jīng)到了110美元。其中阿爾及利亞的政府收入,有70%依賴于能源出口。9Bothgovernmentscouldsimplycutspendingthoughthatinvolvespoliticalrisks.Th
17、eycouldalsotrysomethingelse:raiselocalenergyprices.Throughouttheregionthecombinationofbigresourcespatriarchalpoliticshasmadeahashofeconomics.TheArabhydrocarbonsindustryasawholegeneratesabout$750billionayearbutnearlyathir
18、dofthat$240billionbytheIMF’sestimateisfritteredawayonenergysubsidiesfArabconsumers.這兩國(guó)政府固然都可以采取削減支出的簡(jiǎn)單方法,但這卻隱含著政治風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí),政府還可以嘗試提高當(dāng)?shù)啬茉磧r(jià)格等措施。在整個(gè)阿拉伯地區(qū),強(qiáng)大的資源政治和家族政治互相盤根錯(cuò)節(jié),吞噬了大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋0⒗氖凸I(yè)每年總共可以貢獻(xiàn)7500億美元的產(chǎn)能。然而據(jù)IMF的估計(jì),其中有24
19、00億美元(約占13)浪費(fèi)在了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的能源補(bǔ)貼補(bǔ)貼上。10InSaudiArabiafinstancepetrolcostsunder$0.20alitre.LocalconsumptionalreadyeatsupaquarterofSaudioiloutputoncurrenttrendscoulddevourallofitwithin25years.DomesticoilconsumptionacrosstheArabwldl
20、astyearroseby5.2%thehighestrateinanyregion.IntheGulfstatesithasbeengrowingatanannual6%since1980.沙特阿拉伯每升汽油價(jià)格還不到0.20美元,國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)量已經(jīng)占到了全國(guó)石油總產(chǎn)量的14,如果按現(xiàn)在的趨勢(shì)發(fā)展下去的話25年內(nèi)沙特阿拉伯的石油出口就要被吞食吞食了。去年整個(gè)阿拉伯地區(qū)的國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)總量上升了5.2%,這一增速是世界任何其他地區(qū)無法
21、比及的。從1980年持續(xù)至今,海灣地區(qū)國(guó)家的石油消費(fèi)量甚至保持了年均6%的增速。11Richcountriescanaffdthisthoughnotindefinitely.Fpocountriesthesubsidieshavebecomeruinous.Yemen’sgovernmentfinstancespendstheequivalentof6%ofitsGDPonkeepingfuelpriceslowmethanonhea
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