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文檔簡介
1、貴州農(nóng)村人口比重大、山多平原少,人均耕地面積更少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質技術條件較差,受自然災害破壞嚴重,農(nóng)民人均收入在全國處于低水平,是西部最不發(fā)達的省份之一。建國以來,政府財政的支持和保護一直是拉動貴州農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源泉。但由于貴州財政支農(nóng)資金投入缺乏科學的規(guī)劃和管理,導致財政支農(nóng)資金投入處于低效益水平。研究貴州財政支農(nóng)資金的配置效益,找出存在的問題,提出相應的對策和建議,對新時期貴州農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重
2、要的意義。
本文首先對財政支農(nóng)支出的相關理論進行梳理,進一步界定財政支農(nóng)及其配置績效的基本概念,確定本文的研究范圍。其次,結合貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點,從總量和結構方面具體分析貴州省財政支農(nóng)支出的現(xiàn)狀,探討財政農(nóng)業(yè)支出對貴州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的作用,剖析貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難。再次,運用回歸分析方法和指標分析方法對貴州財政支農(nóng)資金配置效益進行實證分析,發(fā)現(xiàn)財政支農(nóng)資金對貴州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展有一定的推動最用,但是資金投入
3、的總量與結構配置效益水平都比較低,沒有發(fā)揮對貴州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟應有的推動作用。通過進一步的分析,發(fā)現(xiàn)貴州財政支農(nóng)資金配置績效低下的原因是由于存在下列問題:財政支農(nóng)比重較低,農(nóng)村公共財政功能弱化,支農(nóng)結構不合理,縣鄉(xiāng)財政支出職責與財力不匹配,支農(nóng)資金管理和監(jiān)督不善,支農(nóng)資金使用方式缺乏靈活性、導向功能弱化等。最后,提出提高貴州財政支農(nóng)資金配置績效的對策建議,進一步總結研究結論。
通過對貴州財政支農(nóng)資金配置現(xiàn)狀進行實證分析,研究發(fā)
4、現(xiàn),從總量上看,貴州省財政支農(nóng)資金的絕對規(guī)模除個別年份外,總體上逐年遞增,但相對規(guī)模卻波動徘徊不斷下降,貴州農(nóng)業(yè)財政投入規(guī)模有待進一步擴大;從結構上看,貴州支援農(nóng)村生產(chǎn)和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出占財政支農(nóng)支出比重偏高,且比重上升很快,農(nóng)村基本建設支出總體走勢波動最大,顯得很不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)科技三項費和農(nóng)村救濟費支出總量較少,比重偏低,農(nóng)業(yè)科技三項費比重最低,呈波動下降趨勢。貴州財政支農(nóng)結構不盡合理,需要進行調整和優(yōu)化。
通過對財政支農(nóng)資
5、金配置績效的實證考察,研究表明,在總量配置績效上,貴州財政支農(nóng)資金對農(nóng)業(yè)的總體貢獻水平偏低,遠遠低于全國平均水平,貴州財政支農(nóng)資金整體配置效益不佳。在結構配置績效上,支援農(nóng)村生產(chǎn)和各部門事業(yè)費支出及農(nóng)業(yè)救濟費支出促進了農(nóng)民增收,但兩者的彈性系數(shù)都很低,對農(nóng)民收入增加的貢獻并不高;農(nóng)業(yè)科技三項費支出對農(nóng)民增收具有延期作用;農(nóng)業(yè)基本建設支出不但未能拉動農(nóng)民收入增長,反而T檢驗為負數(shù),可能會對農(nóng)民增收有消極影響。
貴州省應盡快健全農(nóng)
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