中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策比較研究.pdf

1、我國加入世界貿(mào)易組織已將近十年,在此期間,我國對外貿(mào)易獲得巨大發(fā)展,其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較“入世”前有明顯擴(kuò)大,但是我國農(nóng)產(chǎn)品日益受到國際市場的巨大沖擊,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額和進(jìn)口量巨額增加,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易連年逆差且有擴(kuò)大的趨勢。我國具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品如畜牧產(chǎn)品、花卉和果蔬等,而糧食等土地密集型產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢。大量進(jìn)口糧食危及我國糧食安全,個別農(nóng)產(chǎn)品如大豆的進(jìn)口量已大大超過國內(nèi)產(chǎn)量,導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格深受國際價格變化的影

2、響,加劇了食用油和飼料等下游產(chǎn)品價格波動,同時給該類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和相關(guān)下游產(chǎn)品生產(chǎn)者及消費者造成巨大損失,這些問題要求我們必須檢討我國當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策。
　　 盡管我國為加入世貿(mào)組織對國內(nèi)相關(guān)立法和行政法規(guī)進(jìn)行了大幅度的修改,但是總的來說體系性不強,還不夠完備。立法上的不足導(dǎo)致一些貿(mào)易問題無法可依,一些法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)措施的效果不夠理想。比如,關(guān)稅措施的力度不足以發(fā)揮其作用,非關(guān)稅措施如配額措施的配額

3、內(nèi)稅率過低,配額數(shù)量的確定不準(zhǔn)確,配額數(shù)量非常接近自由貿(mào)易狀態(tài)下的進(jìn)口量,沒有實現(xiàn)其限制進(jìn)口的作用。此外,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的問題還體現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用不足和農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)專營體制僵化等方面。所以,重新審視我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策十分必要。
　　 反觀與我國自然條件和農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)較為相近的日本,其對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實施的貿(mào)易保護(hù)則頗為有效。盡管日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策也逐步向自由化的方向轉(zhuǎn)變,但出于糧食安全、經(jīng)濟(jì)、政治等因素,該國仍對

4、農(nóng)產(chǎn)品實施貿(mào)易保護(hù)政策,這些政策較為有效地保護(hù)了本國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的嚴(yán)格和周密集中體現(xiàn)在了對大米的保護(hù)上。立法、行政、專營貿(mào)易體制的有效結(jié)合使日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策維護(hù)國內(nèi)糧食安全和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定的目標(biāo)得以實現(xiàn)。日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的實現(xiàn)有賴于其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施。無論其關(guān)稅措施還是非關(guān)稅措施都較為嚴(yán)格的從價格和進(jìn)口量調(diào)節(jié)兩個方面發(fā)揮了有效的保護(hù)作用。日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施在各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)中較為典型,

5、其不僅僅是我國農(nóng)產(chǎn)品出口亟需跨越的障礙,也是我國調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施的較為合適的參照對象。
　　 本文在分析中日兩國各自農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策進(jìn)行比較,系統(tǒng)分析我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策存在的問題,在借鑒日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的基礎(chǔ)上,提出了改善我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的建議。關(guān)稅和非關(guān)稅措施應(yīng)加大政策力度,改善關(guān)稅結(jié)構(gòu),調(diào)整關(guān)稅水平,建立一體化的進(jìn)口配額制度,使其更具有效性；技術(shù)性貿(mào)易措