我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策研究.pdf

1、2001年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization, WTO）。四年來，我國農(nóng)業(yè)并沒有像想象中那樣不堪一擊，逐漸開放的市場給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展帶來了更多的機(jī)遇，從而帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但同時，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所面臨的沖擊也已逐漸顯現(xiàn)。2004年我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易在連續(xù)保持二十年順差的情況下，首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，逆差額占當(dāng)年全國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的9％。這會不會對本來就很嚴(yán)峻的我國“三農(nóng)”問題雪上加霜？如何在

2、更加開放的市場條件下充分利用WTO有關(guān)協(xié)議規(guī)則來更好地保護(hù)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展和農(nóng)民的切身利益？這是需要我們迫切思考的問題。鑒于此，本文綜合運用國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論的分析工具和思路，在對發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策實踐進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，剖析了目前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策中存在的問題，并就我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的調(diào)整提出了相關(guān)建議。 十九世紀(jì)以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)一直盛行于發(fā)

3、達(dá)國家。盡管在WTO的積極推動下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化正在逐步興起，但其進(jìn)展并不盡如人意。發(fā)達(dá)國家迫于世貿(mào)組織的壓力，只是更新了傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)政策措施，依然未能擺脫貿(mào)易保護(hù)的實質(zhì)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家紛紛結(jié)合各自的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)水平等方面的優(yōu)勢，建立了覆蓋農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、出口兩方面以及各環(huán)節(jié)的完整的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策體系。盡管發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策遭到了多方面的批評，但是，它確實有效地保護(hù)了其國內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，極大地促進(jìn)了其國內(nèi)農(nóng)業(yè)

4、的發(fā)展。對發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)理論，特別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)理論及其政策的深入研究，有助于人們認(rèn)清我國在特定歷史條件下制定并實施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的必然性，有助于我國農(nóng)業(yè)在競爭中求發(fā)展、在妥協(xié)中求保護(hù)，有助于我們學(xué)習(xí)并駕馭農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的新手段。 入世之時，我國政府曾就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題做出了鄭重承諾。因此，當(dāng)前在考慮選擇怎樣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策時，應(yīng)該把WTO相關(guān)規(guī)則和我國的有關(guān)入世承諾作為基本參考框架。WTO原則上反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)

5、，主張世界各國降低和取消關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，倡導(dǎo)貿(mào)易自由化。但WTO仍然為其成員國，特別是發(fā)展中成員國對本國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實施保護(hù)留下了一定的政策空間。因此，實現(xiàn)多邊貿(mào)易規(guī)則下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的削減甚至消失，還有很長的路要走。在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)仍然將是一種政策常態(tài)。在多邊貿(mào)易規(guī)則的約束下，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策表現(xiàn)出技術(shù)化、綠色化、政治化、動態(tài)化、信息化的發(fā)展趨勢。因此，如何在國際趨勢下使我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策合理、合法、

6、有效是我們必須解決的重大課題。 本文對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行了歷史考察，并對我國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢進(jìn)行了實證研究，發(fā)現(xiàn)其狀況不容樂觀?；谖覈r(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢逐漸衰減以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的眾多問題，為了保持國家政治的穩(wěn)定有序、社會的長治久安和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國必須研究國外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策經(jīng)驗，積極探索既符合WTO相關(guān)規(guī)則，又順應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策體系。 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著眾多問題，這與我國

7、政府長期以來對農(nóng)業(yè)采取忽視和歧視的態(tài)度、對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)不力是密不可分的。盡管近年來，特別是十六屆三中全會以來，黨中央提出堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建安定有序、充滿活力的和諧社會，我國政府日益關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，并積極對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策進(jìn)行改革，但是，與客觀要求相比，還有相當(dāng)距離，這表現(xiàn)在現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策本身存在著保護(hù)力度不夠、結(jié)構(gòu)不合理、效率損失嚴(yán)重、與其他經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)性、配合性較差等

8、問題，而且與世界貿(mào)易組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》等相關(guān)規(guī)則仍然存在一定程度的沖突?？梢哉f，我國現(xiàn)行的政策并沒有能夠有效地保護(hù)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，對其加以完善勢在必行。 總之，本文認(rèn)為認(rèn)真研究WTO相關(guān)規(guī)則和發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，構(gòu)建更為合理有效的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策體系將成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的重要問題。因此，文章最后從進(jìn)口限制政策、出口促進(jìn)政策、國內(nèi)支持政策和積極參與WTO談判四個方面，針對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的