北京市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)框架及應(yīng)用方案

1、北京市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)框架及應(yīng)用方案本文摘自穆勇在中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟上所做的演講。演講全文：今天很榮幸有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，和大家交流探討大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用問(wèn)題，我看到群里有很多十分熟悉的朋友，所以交流起來(lái)也會(huì)比較輕松。有什么問(wèn)題歡迎大家提出，如果我講的不對(duì)的地方，請(qǐng)不客氣批評(píng)。一、大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的概述一、大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的概述說(shuō)起大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，首先是在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)起步并逐步拓展到電信、金融、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生了巨大

2、的社會(huì)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)空間，現(xiàn)正拓展到政務(wù)領(lǐng)域。（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的成功應(yīng)用，那些地方是值得我們關(guān)注的第一，應(yīng)該是思維觀念和運(yùn)作方式的變化，所謂的互聯(lián)網(wǎng)思維，其核心理念包第一，應(yīng)該是思維觀念和運(yùn)作方式的變化，所謂的互聯(lián)網(wǎng)思維，其核心理念包括：括：體外互動(dòng)：郵件、電話、信件互動(dòng)服務(wù)導(dǎo)引服務(wù)外包：購(gòu)買(mǎi)服務(wù)簡(jiǎn)單服務(wù)讓渡社會(huì)：眾包自助服務(wù)邊界開(kāi)放：數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)造服務(wù)第二，是其技術(shù)演進(jìn)，針對(duì)數(shù)據(jù)處理的技術(shù)第二，是其技術(shù)演進(jìn)，針對(duì)數(shù)據(jù)處理的技術(shù)首

3、先是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析處理階段，該階段是面向結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，非結(jié)構(gòu)化處理效率低；硬件成本高；平臺(tái)兼容性差。其次是基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)處理階段，該階段總體有了很大的改進(jìn)和提升，主要體現(xiàn)在：具備結(jié)構(gòu)化非結(jié)構(gòu)化混合分析的能力；基于消費(fèi)級(jí)硬件，不依賴高性能、高可靠性硬件，從而保障系統(tǒng)性能和可靠性；平臺(tái)兼容性好、擴(kuò)展性高；進(jìn)而業(yè)界又提出去IOE的思路。第三，是數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)第三，是數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)畫(huà)像技術(shù)以及各類數(shù)據(jù)融合、分析、挖掘、預(yù)測(cè)等。這些都是政務(wù)領(lǐng)

4、域需要學(xué)習(xí)與借鑒的。為此，我認(rèn)為：大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用即包括用新的思維、模式與技術(shù)來(lái)解決電子政務(wù)需求，也包括了政務(wù)大數(shù)據(jù)新的應(yīng)用。對(duì)于第一個(gè)方面比較容易理解，對(duì)于第二個(gè)方面需要對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)給出定義。有些人認(rèn)為政府沒(méi)有大數(shù)據(jù)，只有傳統(tǒng)的小數(shù)據(jù)或中數(shù)據(jù)。這個(gè)問(wèn)題我們將在下一節(jié)專門(mén)中進(jìn)行討論。領(lǐng)導(dǎo)決策大數(shù)據(jù)的包容性將打開(kāi)政府各部門(mén)間、政府與公眾間的邊界，信息孤島現(xiàn)象大幅消減，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放成為可能，而數(shù)據(jù)開(kāi)放使得公眾更多的參與決策，這勢(shì)必直接影

5、響組織怎樣作決策、誰(shuí)來(lái)決策，甚至將改變決策過(guò)程和結(jié)果，同樣會(huì)帶來(lái)如下本質(zhì)的改變：直覺(jué)的判斷被迫讓位于精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，人類必須依靠數(shù)據(jù)作決策，甚至將決策權(quán)完全交給數(shù)據(jù)。公眾多途徑參與，必將深入影響政府決策。社會(huì)管理政府?dāng)?shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)相結(jié)合，分析艾滋病。公共服務(wù)通過(guò)對(duì)政府面向市民的互動(dòng)數(shù)據(jù)的分析，為市民提供更精細(xì)化和個(gè)性化的服務(wù)，如對(duì)政府呼叫中心海量非結(jié)構(gòu)化的語(yǔ)音數(shù)據(jù)、服務(wù)過(guò)程和服務(wù)問(wèn)題的分析處理，深度挖掘客服語(yǔ)音數(shù)據(jù)價(jià)值，可以更好的支撐

6、服務(wù)和營(yíng)銷，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)呼叫中心工作。另外通過(guò)大數(shù)據(jù)搜集和分析民眾關(guān)心的問(wèn)題，包括輿情、口碑等。為市民提供更好的服務(wù)。二、政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)和前提二、政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)和前提開(kāi)展政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，需要具備哪些基礎(chǔ)工作和必備條件。在政務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用并不是從零開(kāi)始，我們各級(jí)政府開(kāi)展電子政務(wù)工作已經(jīng)多年，在很多領(lǐng)域都做了很多工作，為政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：在信息資源管理的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家和北京市政

7、府相應(yīng)制定并出臺(tái)一系列規(guī)章制度，如《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]34號(hào)、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，2007）、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理的若干意見(jiàn)》（京信發(fā)[2009]2號(hào)）、《北京市信息化促進(jìn)條例》（2007），第三章為信息資源開(kāi)發(fā)利用、《政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)管理辦法》（京信辦發(fā)[2008]13號(hào)）等。強(qiáng)化政務(wù)信息資源管理的基礎(chǔ)工作，如為加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)工作，2006年