社會力量參與反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐與思考

1、調(diào)研報告社會力量參與反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐與思考（寧波市北倉區(qū)紀(jì)委課題組）社會力量參與反腐倡廉建設(shè)是新期提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的積極嘗試，也是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待進(jìn)一步研究的現(xiàn)實(shí)課題。黨的十八大從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，提出了進(jìn)一步“堅定不移反對腐敗”和“堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道”等要求。適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，深入探討推進(jìn)社會力量參與反腐倡廉建設(shè)，既具有重要的理論意義，

2、也具有積極的實(shí)踐價值。一、參與悖論及解析：準(zhǔn)確把握社會力量參與反腐倡廉建設(shè)的主要問題為對社會力量參與反腐倡廉情況有一個較全面的了解，浙江省寧波市北侖區(qū)組織了專門的課題調(diào)研組，采取上門走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞“參與意愿、參與方式、參與渠道、參與效果”等內(nèi)容，走訪各類基層組織20家，召開座談會7個，發(fā)放問卷1000份，收回有效問卷941份。通過問卷分析和跟蹤調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三個值得注意的現(xiàn)象：（一）參與認(rèn)識和實(shí)際意愿存在較大的背

3、景。89%的調(diào)查對象認(rèn)為，社會力量參與工作很重要，社會力量參與反腐倡廉建設(shè)，既是每個公民的權(quán)利，也是每個公民的義務(wù)，只有3.5%的調(diào)查對象認(rèn)為反腐倡敗僅僅是專門機(jī)關(guān)的工作（見表一），總體看，社會公眾對社會力量參與工作認(rèn)知比較到位；但在參與意愿方面，明確表達(dá)意愿積極參與的只有16.3%（見表二），不過，在“可能參與”的調(diào)查對象中“在涉及自身利益時，則必定會參與”的比率達(dá)100%。32022632966百分比34%24%35%7%表六：期望

4、效果很好較好不夠好不知道人數(shù)3814271447百分比4%15.1%75.9%5%分析以上三種現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)，公眾的理性認(rèn)知和實(shí)際選擇、宏觀的制度設(shè)計與實(shí)際的參與效果等方面，都還一定程度上直接間接的矛盾或者悖論現(xiàn)象。為此，我們開展了進(jìn)一步的跟蹤分析和研究，發(fā)現(xiàn)問題和原因主要有三個方面：一是動力缺失，行為消極。在認(rèn)識和對待社會力量參與反腐倡廉建設(shè)問題上，專門機(jī)關(guān)及干部群眾的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，有的還有錯誤的認(rèn)識或存在認(rèn)知上的偏差。一方面，部分

5、公眾固守傳統(tǒng)的心理及思維慣性，缺乏對自身作用的清醒認(rèn)識與準(zhǔn)確評估，存在一種強(qiáng)烈自保意識，往往對于防治腐敗和參與反腐倡廉建設(shè)不夠積極，或者處于一種無所謂、消極等待或觀望的狀態(tài)；一些群眾對參與反腐倡廉建設(shè)信心不足，對查處違紀(jì)違法案件漠不關(guān)心，特別是怕提供證言后受打擊報復(fù)，擔(dān)心官官相護(hù)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門手腕不硬，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)；同時還有一些群眾缺乏對自身權(quán)益以及維護(hù)自身權(quán)益途徑的了解，參與的自覺性不夠。另一方面，有關(guān)部門的認(rèn)識也不到位，對于公眾反映