反腐倡廉制度體系建設(shè)的實(shí)踐與思考——以C區(qū)為例.pdf

1、隨著反腐敗斗爭的深入開展,加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè),建立健全反腐倡廉制度體系,努力從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生,已經(jīng)成為一個共識。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全體會議上強(qiáng)調(diào),“反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強(qiáng)整體規(guī)劃,抓緊重點(diǎn)突破,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡

2、廉制度體系,切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效?！敝醒爰o(jì)委向黨的十七大報(bào)告建議,“要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神,按照依法治國、依法執(zhí)政的要求,切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),加強(qiáng)國家廉政立法,努力形成反腐倡廉的制度體系”。
　　推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè),離不開反腐倡廉具體工作實(shí)踐。近年來,C區(qū)按照上級的部署要求,認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》、市委《責(zé)任分解》,積極適應(yīng)形勢發(fā)

3、展需要,不斷探索加強(qiáng)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處、責(zé)任制等工作新途徑,扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè),取得明顯成效,為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。主要做法:一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)機(jī)制;二是筑牢思想道德防線,構(gòu)建了預(yù)防為主的教育防范機(jī)制;三是深化改革創(chuàng)新,構(gòu)建制約有效的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范機(jī)制;四是強(qiáng)化糾風(fēng)治亂,構(gòu)建防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制;五是加大懲處力度,構(gòu)建案件查處和信訪處置長效機(jī)制

4、;六是高起點(diǎn)推進(jìn)科技防腐,建立了對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。
　　當(dāng)前反腐倡廉制度體系建設(shè)中還存在一些問題,主要有:制度不健全,沒有真正形成體系;制度不科學(xué),不能適應(yīng)反腐倡廉形勢任務(wù)的變化;制度落實(shí)不到位,不能有效發(fā)揮作用。究其原因,無非是各級對反腐倡廉制度體系建設(shè)思想認(rèn)識不足,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究不多,工作創(chuàng)新和探索不夠有力等。
　　為了有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,世界各國都在進(jìn)行不懈地探索,一些國家取得了巨大的

5、成功,主要經(jīng)驗(yàn)和啟示有:一是建立了相對獨(dú)立的、權(quán)威的、高效的反腐敗機(jī)構(gòu);二是有較為完善的反腐倡廉法律法規(guī);三是普遍建立了權(quán)力公開透明運(yùn)行的機(jī)制;四是建立了防止利益沖突的制度;五是建立了廉政道德教育的制度;六是建立了嚴(yán)肅懲處腐敗的制度。
　　反腐倡廉制度體系建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù),是一個與時俱進(jìn)、日臻完善的過程,這就要求我們從當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢任務(wù)出發(fā),進(jìn)一步提高新形勢下反腐倡廉制度體系建設(shè)重要性的認(rèn)識,把反腐倡廉制度體系建設(shè)納入到

6、黨委政府的總體工作之中,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,在原有基礎(chǔ)上對各個重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)認(rèn)真加以梳理,查缺補(bǔ)漏,切實(shí)推進(jìn)反腐敗制度體系建設(shè)。一是要抓好規(guī)劃設(shè)計(jì),增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性;二是要抓好規(guī)范完善,增強(qiáng)制度的周密性;三是要抓好督查評估,增強(qiáng)制度的科學(xué)性;四是要抓好改革創(chuàng)新,增強(qiáng)制度的針對性;五是要抓好執(zhí)行落實(shí),增強(qiáng)制度的權(quán)威性;六是抓好綜合配套,提高制度的可操作性。
　　只要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,以建立健全懲治和