建立出版社退出機制的初步構(gòu)想

1、建立出版社退出機制的初步構(gòu)想[摘要]在法律的框架下，建立和完善出版社退出機制對于出版業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。出版社的退出可以分為部分退出和完全退出兩種類型，并有主動退出和被動退出兩種途徑，被動退出包括以行政為主導(dǎo)和以市場為主導(dǎo)的雙重退出機制。完善并落實出版社等級評估制度是建立以市場為主導(dǎo)的退出機制的主要措施。[關(guān)鍵詞]出版社退出機制等級評估措施[中圖分類號]G231[文獻標識碼]A[文章編號]10095853（2013）0200

2、4804隨著各出版社轉(zhuǎn)企改制工作的基本完成，出版業(yè)步入了“后改制時代”。轉(zhuǎn)企改制為出版社的健康發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的平臺，也讓出版業(yè)迎來了前所未有的快速發(fā)展階段。截至目前為止，我國已有出版集團34家，其中上市公司10家，出版業(yè)的整體實力得到進一步壯大。但是，如果說體制改革已經(jīng)大功告成，恐為時尚早。因為，作為改革整體方案設(shè)計中的重要環(huán)節(jié)――退出機制遲遲沒有出臺，使得一些已經(jīng)不具備生存能力的出版社依然無法合理地、順暢地退出，出版社“只生不死”

3、的局面并沒有打破，出版業(yè)仍然處在一個沒有優(yōu)勝劣汰的封閉系統(tǒng)內(nèi)。退出機制的缺失已經(jīng)成為制約我國出版業(yè)進一步做大做強的瓶頸，這一問題應(yīng)該要引起業(yè)界、學界的關(guān)注，也要得到行業(yè)主管部門的重視。由于沒有引入退出機制，出版社沒有“出局”的壓力，即使在轉(zhuǎn)企1.1退出部分市場就是對出版社的出書范圍和出版活動作相應(yīng)限制，讓其退出特定領(lǐng)域的圖書出版業(yè)務(wù)，而在非特定領(lǐng)域的出版活動則仍然可以照常進行。具體來說，出版辭書、地圖、中小學教輔圖書、養(yǎng)生保健類圖書以及

4、一些專業(yè)圖書等都必須具有相關(guān)資質(zhì)，達不到資質(zhì)要求的不能出版這些領(lǐng)域的圖書。各出版社在成立之初，新聞出版總署便對其出書范圍作了明確界定，有著明確的專業(yè)分工。各出版社根據(jù)自己的定位和上級的要求來策劃圖書選題，使得各社的圖書板塊特色鮮明，出版社的社名與圖書分類呈現(xiàn)對應(yīng)關(guān)系。例如，科技社、少兒社、美術(shù)社、文藝社、教育社、古籍社等，從社名就可以看出各社的主攻方向。然而，近年來，由于受到經(jīng)濟利益驅(qū)使，很多出版社不顧專業(yè)分工，不顧自己是否具有相關(guān)資質(zhì)

5、，只要什么書賺錢、什么書暢銷，便扎堆出版，使得“重復(fù)出版”“跟風出版”甚囂塵上，各社圖書的專業(yè)分工日漸模糊。這將導(dǎo)致出版業(yè)的滯脹，品種過多而精品太少，一方面圖書泛濫成災(zāi)，一方面是“無書可讀”，使得圖書市場在表面的飽和中呈現(xiàn)反常的萎縮，同時造成管理上的混亂。例如，前兩年全國23以上的出版社都以不同的方式涉足中小學教輔材料的出版，事實上，相當多的出版社并沒有從事教輔圖書出版的資質(zhì)，更無編輯出版中小學教輔圖書的能力。針對這種情況，新聞出版總署