影視行業(yè)監(jiān)管政策梳理及影 響分析嚴(yán)監(jiān)管下，2019年是否會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容荒

1、有關(guān)分析師的申明，見(jiàn)本報(bào)告最后部分。其他重要信息披露見(jiàn)分目錄12017年至今影視行業(yè)監(jiān)管政策梳理.............................................................41.1機(jī)構(gòu)調(diào)整：廣電改革和運(yùn)行職能進(jìn)一步明確....................................41.2內(nèi)容監(jiān)管：嚴(yán)控偶像養(yǎng)成、親子綜藝與不良有害視聽(tīng)節(jié)目.......................

2、.51.2.1嚴(yán)控偶像養(yǎng)成與親子綜藝節(jié)目51.2.2規(guī)范境外視聽(tīng)節(jié)目的引進(jìn)和傳播61.2.3嚴(yán)肅整治網(wǎng)上不良有害視聽(tīng)節(jié)目61.3藝人薪酬：明確制作成本配置比例，遏制天價(jià)片酬..............................61.4網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理：網(wǎng)上網(wǎng)下一把尺子........................................82從開(kāi)機(jī)情況看2019年內(nèi)容趨勢(shì)與特點(diǎn).......................

3、................................92.1監(jiān)管風(fēng)暴過(guò)后產(chǎn)能開(kāi)始收縮，行業(yè)生態(tài)逐步規(guī)范................................92.2影視?。糊堫^公司項(xiàng)目進(jìn)度正常，參與主體更加多元化.........................102.3電影：2019年整體影片供給有保障..........................................123視頻平臺(tái)：監(jiān)管政策對(duì)其

4、內(nèi)容供給的影響偏中性......................................14投資建議......................................................................................................15風(fēng)險(xiǎn)提示..........................................................

5、............................................15有關(guān)分析師的申明，見(jiàn)本報(bào)告最后部分。其他重要信息披露見(jiàn)分2017年以來(lái)，影視行業(yè)監(jiān)管政策密集，涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、藝人片酬、親子節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)管理等多方面。主管部門(mén)為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展、整治行業(yè)快速發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，制定和出臺(tái)了眾多規(guī)定，成為未來(lái)行業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)。本篇報(bào)告，我們將在對(duì)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策進(jìn)行分類梳理的基礎(chǔ)上，解讀市場(chǎng)關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題，主要包括：（1）

6、監(jiān)管風(fēng)暴下，2019年是否會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容荒？（2）從開(kāi)機(jī)情況看電視劇及電影行業(yè)2019年的內(nèi)容情況及特點(diǎn)；（3）各視頻平臺(tái)2019年內(nèi)容儲(chǔ)備及監(jiān)管影響。12017年至今影視行業(yè)監(jiān)管政策梳理1.1機(jī)構(gòu)調(diào)整：廣電改革和運(yùn)行職能進(jìn)一步明確2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議頒布國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，涉及電影電視劇管理的改革主要包括：（1）組建國(guó)家廣播電視總局：在國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家廣播電視總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

7、（2）中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作：原來(lái)國(guó)家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部，中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家電影局牌子。（3）中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作：原國(guó)家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部，中宣部對(duì)外加掛國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）牌子。機(jī)構(gòu)改革后，電影管理職責(zé)歸屬中宣部，廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目仍由廣電總局負(fù)責(zé)管理。圖1：電影電視劇機(jī)構(gòu)改革方案資料來(lái)源：公開(kāi)信息，東方證券研究所圖2：中宣部電影管理主要職責(zé)資料來(lái)

8、源：國(guó)務(wù)院，東方證券研究所從機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)中宣部電影管理職責(zé)的定位看（見(jiàn)圖2），我們認(rèn)為：（1）電影的文化功能及地位有所提升，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和繁榮電影事業(yè)；（2）在文化娛樂(lè)的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)電影的宣傳思想作用；（3）對(duì)外交流職責(zé)強(qiáng)化，打造中國(guó)文化的影響力，未來(lái)或更加重視貼近主流價(jià)值觀的主旋律影片。9月，廣電機(jī)構(gòu)的“三定”方案確定，廣電改革和運(yùn)行的職能進(jìn)一步明確。對(duì)比2013年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家新聞出版廣電總局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編