港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范

1、一一總則總則環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，保護(hù)好環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。本規(guī)范主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》制定，目的是統(tǒng)一港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，使港口工程建設(shè)達(dá)到“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一“的原則。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有被法律確定，執(zhí)行具有強(qiáng)制性。除環(huán)境保護(hù)法外，國(guó)家還頒布了大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)

2、境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢物污染防治法以及國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)條例；國(guó)家還制定300多項(xiàng)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境基礎(chǔ)、環(huán)境方法等標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)所必須執(zhí)行。我國(guó)海岸線長(zhǎng)、內(nèi)河通航河流多，港口建設(shè)項(xiàng)目分布廣。各地方政府根據(jù)地方環(huán)境質(zhì)量要求和環(huán)境功能規(guī)劃還制定了地方法規(guī)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)時(shí)必須執(zhí)行。為統(tǒng)一港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染，改善和保護(hù)環(huán)境，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于海港、河港的新建、擴(kuò)建和技

3、術(shù)改造項(xiàng)目在工程可行性研究階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)定。港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定二二一般規(guī)定一般規(guī)定二1評(píng)價(jià)階段和評(píng)價(jià)程序根據(jù)最近幾年港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審查中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，將環(huán)評(píng)工作階段作了適當(dāng)調(diào)整，規(guī)定第三階段為報(bào)告書審批階段，工作內(nèi)容為審查報(bào)告書、修改補(bǔ)充報(bào)告書，報(bào)告書批復(fù)，其目的是為了進(jìn)一步提高報(bào)告書的質(zhì)量。港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

4、評(píng)價(jià)是工程可行性研究工作的組成部分。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可分為三個(gè)階段：第一階段為準(zhǔn)備階段，第二階段為評(píng)價(jià)階段，第三階段為報(bào)告書審批階段。第一階段：港口建設(shè)單位提供已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書辦理評(píng)價(jià)任務(wù)委托→收集分析項(xiàng)目有關(guān)資料→提出評(píng)價(jià)等級(jí)確定評(píng)價(jià)范圍確定環(huán)境目標(biāo)篩選評(píng)價(jià)因子→編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱審批評(píng)價(jià)大綱第二階段：環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查→環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析←建設(shè)項(xiàng)目工程分析國(guó)家、地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)↓評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境影響→提出污染防治和減緩影響的措施給出評(píng)價(jià)結(jié)

5、論→編制環(huán)境影響報(bào)告書第三階段：環(huán)境影響報(bào)告書審查→修改補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書→環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。二2評(píng)價(jià)類別和等級(jí)條文根據(jù)近五年30多個(gè)大中型港口建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和對(duì)環(huán)境的影響程度、項(xiàng)目所在地的環(huán)境特征，提出了港口項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要素評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及各類評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)深度。評(píng)價(jià)時(shí)首先應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和規(guī)模確定評(píng)價(jià)類別，再根據(jù)環(huán)境特征確定環(huán)境要素的評(píng)價(jià)等

6、級(jí)。港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及對(duì)環(huán)境的影響程度、所在地區(qū)的環(huán)境特征和區(qū)域環(huán)境功能規(guī)劃劃分。項(xiàng)目評(píng)價(jià)類別分A、B、C三類，環(huán)境要素評(píng)價(jià)分一、二、三級(jí)。A類評(píng)價(jià)項(xiàng)目必須進(jìn)行詳細(xì)、全面評(píng)價(jià)；B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；C類評(píng)價(jià)項(xiàng)目可進(jìn)行一般評(píng)價(jià)；A類和B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目均應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，C類評(píng)價(jià)項(xiàng)目可編制環(huán)境影響報(bào)告表。（見下頁(yè)表二.2）二3評(píng)價(jià)范圍港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)類別、環(huán)境要素評(píng)價(jià)

7、等級(jí)和所在地區(qū)的環(huán)境特征確定。評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍應(yīng)包括建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期。A類評(píng)價(jià)項(xiàng)目必須同時(shí)評(píng)價(jià)建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期；B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)以評(píng)價(jià)營(yíng)運(yùn)期為主；C類項(xiàng)目應(yīng)對(duì)建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期進(jìn)行影響分析。評(píng)價(jià)的空間范圍應(yīng)包括項(xiàng)目相關(guān)的陸域和水域在內(nèi)的評(píng)價(jià)區(qū)。A類和B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目的陸域范圍應(yīng)包括港區(qū)和與項(xiàng)目想鄰的生活區(qū)、疏港公路、鐵路度，提出控制措施制措施三三工程分析工程分析三1一般規(guī)定工程分析是環(huán)境影響預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，是報(bào)告書的重要內(nèi)容。條文規(guī)定了工程分析才用的資料、

8、分析內(nèi)容和分析方法。工程分析應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和工程可行性研究技術(shù)資料為依據(jù)。還應(yīng)包括項(xiàng)目概況描述和項(xiàng)目建設(shè)期、營(yíng)運(yùn)期二個(gè)階段的污染源分析。分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)按分期進(jìn)行工程分析。工程污染源強(qiáng)分析應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)類別和污染物性質(zhì)，可采用類比分析法、物料平衡計(jì)算法、經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算法、調(diào)查統(tǒng)計(jì)法、查閱參考資料分析法等。A類和B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)分析確定主要污染物和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子。三2建設(shè)期污染源強(qiáng)分析條文規(guī)定了A類和B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)期工程分析

9、內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的深度，分析方法可根據(jù)實(shí)際情況采用。1A類和B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行施工活動(dòng)分析，確定建設(shè)期影響水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源、污染物及排放方式；采用類比分析法、經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算法確定未采取防污染措施和采取防治污染措施二種狀況下的污染負(fù)荷、污染強(qiáng)度及采取防污染措施減少的污染負(fù)荷、污染強(qiáng)度。2A類和B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)采用類比分析法確定影響環(huán)境噪聲的主要施工機(jī)械噪聲源強(qiáng)、施工車輛流量及交通噪聲強(qiáng)度。C類評(píng)價(jià)項(xiàng)目可分析法確定建設(shè)期影響水環(huán)境、

10、大氣環(huán)境和環(huán)境噪聲的主要污染源和污染物。3A類和B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目宜采用類比分析法確定建設(shè)期固體廢物總量、主要成分及性質(zhì)。還應(yīng)根據(jù)施工船舶的船型和施工期采用類比分析法確定船舶污染物排放的種類和數(shù)量。還應(yīng)采用類比分析法或經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算法確定陸域形成、碼頭建設(shè)、進(jìn)港航道疏浚產(chǎn)生懸浮物總量及排放強(qiáng)度。三3營(yíng)運(yùn)期污染源強(qiáng)分析規(guī)定了A類和B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目水環(huán)境和大氣環(huán)境工程分析的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的深度，分析方法可根據(jù)實(shí)際情況采用。還提了港口營(yíng)運(yùn)期各環(huán)境單元的污染

11、源強(qiáng)分析確定方法。1A類和B類評(píng)價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行裝卸工藝流程分析確定營(yíng)運(yùn)期影響水環(huán)境、大氣環(huán)境的主要污染源、污染物及排放方式；可采用類比分析法和經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算法確定未采取防污染措施和采用防污染措施二種狀況下年排放污染負(fù)荷、污染強(qiáng)度及采取防污染措施后的污染負(fù)荷、污染強(qiáng)度，采取防污染措施減少的污染負(fù)荷、污染強(qiáng)度。2水環(huán)境一級(jí)和二級(jí)評(píng)價(jià)的污染負(fù)荷和污染強(qiáng)度計(jì)算應(yīng)符合下列規(guī)定：生活污水量應(yīng)包括陸域生活污水量和船舶生活污水量。陸域生活污水量可按生活用

12、水量進(jìn)行計(jì)算；船舶生活污水量可根據(jù)船型和到港艘次采用類比分析法確定。船舶艙底油污水水量和含油量，可根據(jù)實(shí)測(cè)資料或采用經(jīng)驗(yàn)公式法、類比分析法確定。油船換裝油品時(shí)的洗艙水量，宜按船舶載重噸的10%~20%確定。3散裝有毒液體卸船碼頭接收船舶洗艙水量和船艙殘留物，應(yīng)根據(jù)有毒液體物質(zhì)的分類和洗艙條件確定，并應(yīng)滿足下列要求：（1）A類物質(zhì)卸船后的預(yù)洗艙水量應(yīng)按從每個(gè)艙內(nèi)排出的有毒物質(zhì)濃度計(jì)算。當(dāng)排出濃度為0.10%時(shí)水量可取10m3；當(dāng)排出濃度為

13、0.01%時(shí)水量可取100m3。需要達(dá)到裝卸另一種物質(zhì)要求清潔條件的總洗艙水量，可按載貨艙容積的3%~5%計(jì)算。（2）B類、C類和D類物質(zhì)卸船后達(dá)到清潔條件的洗艙水量，大型散裝液體化學(xué)品船每船可取50~200m3；小型散裝液體化學(xué)品船每船可取5~20m3。B類和D類物質(zhì)船艙殘留物每艙可取1~3m3；洗艙水量可取3m3。（3）煤炭、礦石碼頭確定沖洗水量時(shí)的沖洗強(qiáng)度可取每次5Lm2；污水中煤炭、礦石的懸浮物含量，可采用類比實(shí)測(cè)資料確定。石油