安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告簡本

1、1安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書簡本安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書簡本1.1規(guī)劃背景規(guī)劃背景安慶港位于長江黃金水道的皖江經濟帶，緊鄰經濟發(fā)達的長江三角洲地區(qū)，是全國內河主要港口和國家一類開放口岸，是長江黃金水道連接東部和西部地區(qū)重要的運輸樞紐，是安慶市、安徽省外向型經濟發(fā)展和沿江產業(yè)布局的重要依托。隨著經濟建設的需要，航運所特有的運能大、占地少、能耗小、污染輕和成本低的優(yōu)勢十分明顯。2014年9月12日，國務院下發(fā)了《國務院

2、關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》(國發(fā)[2014]39號)，指出長江經濟帶具有獨特優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?，強調長江經濟帶的健康發(fā)展對于中華民族偉大復興的中國夢具有重要現實意義和深遠戰(zhàn)略意義。其中，中心港區(qū)是安慶港的核心港區(qū)，目前已形成五里廟、馬窩、長風等規(guī)?；鳂I(yè)區(qū)，有力的支撐安慶市經濟社會的發(fā)展?！栋矐c港總體規(guī)劃》已于2008年經交通運輸部和安徽省人民政府聯(lián)合審批并頒布實施。在此輪規(guī)劃中，安慶港按地域總體上劃分為中心港區(qū)、

3、宿松港區(qū)、望江港區(qū)、樅陽港區(qū)、太湖港區(qū)、懷寧港區(qū)、桐城港區(qū)七個港區(qū)，其中中心港區(qū)規(guī)劃范圍內自然岸線長約67.5km，規(guī)劃港口岸線43.47km，包括古皖河作業(yè)區(qū)、老城區(qū)作業(yè)區(qū)、危險品作業(yè)區(qū)、桐城鱘魚作業(yè)區(qū)四個作業(yè)區(qū)及五里廟外貿集裝箱綜合物流基地、馬窩散貨物流基地及長風鐵水聯(lián)運綜合物流基地三個物流基地。目前碼頭集中在西門水運工業(yè)基地、五里廟外貿集裝箱綜合物流基地、五里廟危險品作業(yè)區(qū)和馬窩散貨物流基地，長風鐵水聯(lián)運綜合物流基在加快建設，古皖

4、河作業(yè)區(qū)和鱘魚作業(yè)區(qū)尚未開發(fā)建設。隨著城市發(fā)展速度的加快，港口規(guī)劃與城市規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃的矛盾逐漸顯現，特別是位于城區(qū)段港口作業(yè)區(qū)對城市環(huán)境、交通以及安全產生了較大的不良影響。另外，中心港區(qū)規(guī)劃與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》的不協(xié)調逐漸顯現，除了港區(qū)與城區(qū)互動發(fā)展帶來結構性矛盾外，特別歷史遺留的生態(tài)保護問題較為突出，原有總規(guī)占用自然岸線較多，部分港區(qū)侵占江豚重要棲息地和魚類三場一通道等敏感水域，貨物種類，泊位結構已不能

5、適應綠色航運發(fā)展要求，更不能適應《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的基本要求。因此，原有安慶港總體規(guī)劃中關于中心港區(qū)的規(guī)劃已不能適應安慶市3長吻鮠大口鯰鱖魚國家級水產種質資源保護區(qū)，很難從定量角度分析規(guī)劃實施后對其生態(tài)影響。1.2.4環(huán)境風險分析的困難安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃建設過程和運營過程都存在一定的環(huán)境風險因素，由于項目布置、危險物品的儲運、危險貨種等一些不確定因素，本次規(guī)劃的環(huán)境風險影響分析較難準確定量預測，對風險事故預防和應急措施僅

6、能提出原則性的防范措施及應急總體要求。1.2.5規(guī)劃本身及實施方案的不確定性安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃年限較長，在規(guī)劃過程中存在著較多的不確定的要素，如規(guī)劃實施期，規(guī)劃依據的相關的法律法規(guī)、政策、標準、規(guī)劃和規(guī)范等可能會發(fā)生變化，相關環(huán)境信息和規(guī)劃方案也會隨之發(fā)生變化；規(guī)劃實施過程中，可能還會存在隨著經濟發(fā)展方式轉變導致運輸貨種以及外部環(huán)境的變化，相關部門可能對規(guī)劃進行修訂與完善；規(guī)劃的作業(yè)區(qū)尤其預留區(qū)域實際建設項目情況不能完全確定，需要根

7、據實際對具體實施方案進行調整與完善。由于規(guī)劃實施過程中存在以上的不確定，為此規(guī)劃進行的環(huán)境影響分析提出的相關措施和規(guī)劃調整建議也可能在實施過程中發(fā)生變化調整。1.2.6規(guī)劃基礎條件的不確定性安慶港中心港區(qū)總體規(guī)劃是以社會、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展為目標的綜合性規(guī)劃，在規(guī)劃實施過程中，所依托的資源、環(huán)境條件有可能發(fā)生變化如土地資源使用方案、環(huán)?；A設施等；另外，有些區(qū)域可能在將來變?yōu)槿丝诰奂瘏^(qū)、產業(yè)集中園區(qū)、水源地等，會增加成為新的環(huán)境敏感點

8、，在此階段都尚不能確定，這些因素造成了規(guī)劃基礎條件的不確定性。1.3規(guī)劃概況規(guī)劃概況1.3.1港口功能定位安慶港是全國內河主要港口；是長江下游和中游水運中轉樞紐港口；是長江經濟帶重要的區(qū)域性航運物流中心；是皖西南、鄂東南和昌九地區(qū)貨物運輸的重要樞紐；是安慶市承接產業(yè)轉移和經濟發(fā)展的重要依托；是安徽省重要能源物資的集散運輸基地。隨著腹地經濟發(fā)展和產業(yè)提升，通過港口資源整合，規(guī)模化新港區(qū)開發(fā)，集疏運體系配套、物流及信息平臺等設施建設，安慶港