漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效評估研究.pdf

1、近年來,隨著捕撈技術(shù)的進(jìn)步,近海漁業(yè)資源已經(jīng)嚴(yán)重衰退。伴隨《中日漁業(yè)協(xié)定》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》和《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》相繼生效,我國大量漁船不得不退出傳統(tǒng)漁場,海洋漁業(yè)發(fā)展遭受嚴(yán)俊挑戰(zhàn)。為了解決漁業(yè)、漁業(yè)和漁村問題,國家從2002年起對沿海漁民開始實行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策,目標(biāo)是力爭用5年左右減船3萬艘,使約30萬漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
　　 政策實施幾年來,國家也投入了大量的成本,其政策效果如何,是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)成為人們關(guān)注的焦點。論文以漁

2、民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效為切入點,運用公共政策學(xué)相關(guān)理論,構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系、評價模型,運用定性和定量的方法對政策績效進(jìn)行實證研究。
　　 第一章是緒論部分。論文論述了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效的研究背景、理論與實踐意義。隨后,結(jié)合國內(nèi)外對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效評估研究現(xiàn)狀的分析,提出了本文的研究框架、研究方法及創(chuàng)新點。
　　 第二章是理論基礎(chǔ)部分。借助公共政策研究的理論,界定漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效評估相關(guān)概念的基本內(nèi)涵,分析了漁民轉(zhuǎn)

3、產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效評估的特點,并在對政策評估模式進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效評估邏輯結(jié)構(gòu)。
　　 第三章是評估方法研究。論文對邏輯框架法、成功度評估法、層次分析法、模糊綜合評價方法等績效評估常用的定性和定量方法進(jìn)行分析,根據(jù)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)本身的特點,運用層次分析法、模糊綜合評價法和成功度評估方法構(gòu)建漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效評估模型。
　　 第四章是指標(biāo)體系構(gòu)建。根據(jù)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策評估的目標(biāo),提出了構(gòu)建漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策

4、績效評估指標(biāo)體系基本原則,評估標(biāo)準(zhǔn),運用層次分析法從管理、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境四個維度進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計,建立完整的指標(biāo)體系,最后根據(jù)的相對重要程度確立了指標(biāo)權(quán)重。
　　 第五章是實證分析。根據(jù)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效評估體系,運用模糊綜合評價模型和政策對象評估方法對湛江市實施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策績效進(jìn)行實證分析,評估結(jié)果表明,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策由于制度性缺失,其效果基本不明顯,政策基本失敗。
　　 第六章是結(jié)論與建議。針對實證分析的結(jié)