論我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資政策、法律環(huán)境的不足與完善.pdf

1、風(fēng)險(xiǎn)投資在全球發(fā)展的歷程表明，其已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，由于風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)與一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，因而各國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的健康發(fā)展都給予極高的重視，為其發(fā)展提供各種政策支持和優(yōu)惠條件，努力優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展環(huán)境。
　　 目前，我國(guó)正面臨產(chǎn)業(yè)與技術(shù)升級(jí)及融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整難題，特別是產(chǎn)業(yè)與技術(shù)升級(jí)問(wèn)題，涉及到高新技術(shù)的研發(fā)、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)的培養(yǎng)。同時(shí)資本投入也是其不可

2、或缺的重要資源，而風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)就可以通過(guò)國(guó)際資本的流動(dòng)渠道，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大在全球范圍內(nèi)獲取技術(shù)、管理、市場(chǎng)與資本等方面的資源，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、較快發(fā)展。
　　 中共中央于1985年3月發(fā)布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，這是我國(guó)首次提出以風(fēng)險(xiǎn)投資的方式明確支持科技創(chuàng)新的政策。1998年全國(guó)八屆政治協(xié)商會(huì)議提出了《關(guān)于盡快發(fā)展我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的提案》之后，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。
　　 2007年，我國(guó)的

3、風(fēng)險(xiǎn)投資呈現(xiàn)出“井噴之勢(shì)”，該良好趨勢(shì)得益于我國(guó)政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的高度重視。我國(guó)政府采取了一系列措施促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的政策、法律環(huán)境的優(yōu)化：出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的配套政策《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收的通知》，新修訂了《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)>的若干配套政策的通知》，并制定了若干配套政策。這些政策對(duì)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。

4、>　　 我國(guó)2009年3月31日起發(fā)布的《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》及制定的一系列相關(guān)規(guī)定和規(guī)則，構(gòu)建了我國(guó)創(chuàng)業(yè)板的基本制度框架，使我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的政策、法律環(huán)境得到更進(jìn)一步的改善。2009年10月23日創(chuàng)業(yè)板開(kāi)板，于30日開(kāi)市。中國(guó)的創(chuàng)業(yè)板正式起航，資本市場(chǎng)出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　 但必須冷靜的看到，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)整體上來(lái)說(shuō)仍處于發(fā)展初期，相關(guān)政策、法律環(huán)境離成熟而體制化的機(jī)制仍有一定的距離，尤其在金融危機(jī)

5、的沖擊下，政策、法律環(huán)境的不足更加突顯。而我國(guó)政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的重視、支持和引導(dǎo)的政策效果尚不明顯，力度還有待進(jìn)一步提高。目前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的融資渠道并不暢通、稅收政策并不科學(xué)、法律法規(guī)還不完善，缺乏有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資的專(zhuān)門(mén)法律及風(fēng)險(xiǎn)投資退出困難是中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)最為突出的問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)人才、中介人才和機(jī)構(gòu)、先進(jìn)管理技術(shù)的缺乏及信息不對(duì)稱(chēng)等使我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨較大的瓶頸。
　　 本文將運(yùn)用實(shí)證分析法和綜合分析法等，通過(guò)對(duì)金碟案例的分析