財政國庫管理制度

1、財政國庫管理制度財政國庫管理制度第一章現(xiàn)代財政國庫管理制度概述1第一章現(xiàn)代財政國庫管理制度概述引言黨的十五屆六中全會《決定》:“推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和招投標(biāo)等制度?！比珖艑萌舜笏拇螘h提出:“改革國庫制度，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國庫集中收付制度?！眹鴦?wù)院:《財政國庫管理制度改革方案》已經(jīng)過國務(wù)院第95次總理辦公會議原則同意?！霸凇濉陂g全面推行以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要

2、形式的財政國庫管理制度?！必斦鴰旃芾硎且婚T非常專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。隨著現(xiàn)代社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國庫收付金額不斷擴(kuò)大，收付的內(nèi)容也更趨復(fù)雜，要求用現(xiàn)代的管理方式和更科學(xué)的管理技術(shù)來完成這項非常專業(yè)的管理。對多數(shù)人來說國庫是一個神秘而陌生的概念，我們需要用比較樸素直白的語言，讓政府部門財務(wù)工作者、讓政府決策層、讓普通公民、讓全社會簡單明確地了解國庫。國庫是什么國庫與我們一般的公民有什么關(guān)系國庫與各種法人單位，包括企業(yè)、各種非盈利組織有什么關(guān)系國

3、庫是如何管理的財政國庫為什么要改革財政國庫如何改革國庫改革后對我們個人、單位會有什么影響如何讓政府放心、老百姓放心國庫管理隨著現(xiàn)代公民意識的提高，隨著政府依法行政的需要，隨著市場經(jīng)濟(jì)縱深化的發(fā)展，這些問題將逐步成為社會不同層面人們關(guān)注的熱點(diǎn)。我們組織本書的編寫，主要是要指導(dǎo)當(dāng)前國庫改革具體業(yè)務(wù)的操作，同時，也要盡可能簡明地回答這些基本問題。一、國庫管理制度的概念第一章現(xiàn)代財政國庫管理制度概述3對別的家庭成員來說也不公平在花錢上，成員申請

4、的錢用于了干什么，應(yīng)該有比較清楚，不能申請要100錢去買米，結(jié)果只有一半的錢買了米，還有一半的錢自己拿去買了酒喝。對一個政府來說，其收支賬務(wù)十分頻繁、數(shù)額巨大、交錢的人(納稅人)、花錢的人(各類財政開支的機(jī)構(gòu)、人員、項目)都很多，如果沒有一個好的管理制度來約束，該進(jìn)入國庫的錢進(jìn)不來，或者不能及時進(jìn)來，花出去的錢不能花到應(yīng)有的地方，或者錢一出國庫后根本就不知道花到哪里去了，如果沒有詳細(xì)的支出去向的準(zhǔn)確統(tǒng)計，在錢如何收、錢如何支付上如果沒有

5、鐵的制度，國庫管理就會發(fā)生混亂，至少國庫會受到浸蝕，而且容易造成一些不守規(guī)矩的單位和個人占便宜，老實的人或者真正需要幫助的人或單位，得不到應(yīng)有的幫助。國庫管理制度主要是研究政府的收入和支出、政府的錢如何運(yùn)作的問題。其目標(biāo)在于有效地控制預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范和高效管理國庫現(xiàn)金及債務(wù)，及時準(zhǔn)確地提供完整的預(yù)算執(zhí)行報告，為財政管理和宏觀管理服務(wù)。國庫既可以直接經(jīng)管，也可以委托別人代理。在國家財政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的，稱獨(dú)立金庫制委托國家銀行辦理的，稱委托

6、金庫制。我國國庫制度是委托金庫制，財政金庫委托中國人民銀行的專設(shè)機(jī)構(gòu)代理。用現(xiàn)代專業(yè)語言描述，國庫是財政部門代表政府控制預(yù)算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負(fù)債的一系列管理職能。財政國庫就是負(fù)責(zé)辦理國家財政預(yù)算收入和預(yù)算支出管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它所行使的職能是國家財政預(yù)算執(zhí)行工作的重要組成部分。一個國家在一段時期內(nèi)一旦確定國家財政預(yù)算收支的總量任務(wù)，那么運(yùn)用國家的經(jīng)濟(jì)政策，組織財政預(yù)算收支執(zhí)行，實現(xiàn)收支總量任務(wù)便是財政國庫最主要的職責(zé)。同時，在保證財政