地方財政國庫管理制度改革的探析——以杭州市為例.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,財政國庫管理方式也進行著相應(yīng)的變革,我國原有的國庫支付方式,是通過預(yù)算單位多重設(shè)立賬戶分散進行的。這種財政國庫管理制度及運作方式在實施過程中出現(xiàn)了很多方面的問題。在現(xiàn)階段構(gòu)建公共財政體制框架下實行國庫管理制度改革,是推進公共財政體制構(gòu)建、強化單位部門預(yù)算約束、提高財政資金使用效益、從源頭上防治腐敗行為、加強財政資金安全管理的必然要求。國內(nèi)外實踐經(jīng)驗證明,國庫集中支付制度是現(xiàn)代財政管理中一種全新、安全、規(guī)范、最為科

2、學(xué)的資金支付模式。
　　 本論文以現(xiàn)代國庫管理制度改革的背景、意義分析為切入點,在研究中應(yīng)用了模型分析方法、調(diào)研分析方法、比較分析方法、理論聯(lián)系實際法、歸納分析方法等研究方法,力求全面、系統(tǒng)地研究國庫集中支付制度在杭州市推行。
　　 首先是從公共財政理論、委托-代理理論、公共選擇理論、博弈論、制度變遷理論等理論論證國庫集中支付的理論依據(jù)。其次是借鑒國外較為完備的國庫集中支付制度經(jīng)驗,分析、歸納和總結(jié)我國推行國庫集中支付制

3、度改革取得的成效。再次是回顧杭州市的國庫集中支付制度歷程,對改革運行的現(xiàn)狀進行分析和評價。最后是展望國庫集中支付制度改革發(fā)展趨勢并提出完善措施,文章指出了完善杭州市國庫集中支付制度應(yīng)從國庫集中支付管理、會計集中核算管理、資金銀行清算管理三個方面進行統(tǒng)籌兼顧,分步驟穩(wěn)步推進,并配套以相關(guān)的改革措施。
　　 本論文由三部分構(gòu)成,第一部分是緒論,主要對本文的選題背景和意義、研究的問題、研究思路和方法進行的進行了闡述。第二部分重點介紹了

4、杭州市財政國庫集中支付制度現(xiàn)狀,包括我國的國庫集中支付制度改革的歷程、杭州市財政國庫集中支付制度改革的進展情況。并與合肥市的改革的操作流程進行對比,充分肯定國庫管理制度改革,以杭州市改革為例,分析了改革過程中遇到的困難和存在的主要問題,找到癥結(jié)所在。第三部分針對改革的現(xiàn)狀,指出了國庫集中制度的發(fā)展趨勢,提出了完善國庫集中制度應(yīng)采取的措施。
　　 本論文著眼于公共財政體系的建立健全,探討分析我國公共財政框架下國庫集中支付制度的發(fā)展