工商登記管理制度改革的初探——以大連市為例.pdf

1、工商行政管理，是指國家經濟行政管理機關通過行政干預的手段，為了維護公共經濟秩序、對社會主義經濟利益加以保護，對涉及公共經濟利益相關的社會商品經濟活動進行管理。即國家通過市場監(jiān)管等執(zhí)法機關，運用行政和法律手段，對各種市場主體及其經營行為進行監(jiān)督管理，從而達到建立和維護市場經濟秩序的目的。簡單來說，工商行政管理是國家的一種行政管理，而這種管理主要是針對社會商品經濟活動的。
　　市場主體登記管理制度作為我國經濟制度的重要組成部分，是市場

2、主體產生、存續(xù)、退出以及從事經濟活動的基礎。經濟社會的發(fā)展水平以及國家的基本經濟制度，決定了該登記管理制度的形成和發(fā)展，并隨著社會的發(fā)展而不斷創(chuàng)新。工商行政管理機關作為市場主體登記和監(jiān)管的主管機關，在不同的歷史時期，對建立和維護市場秩序、促進經濟社會又好又快的發(fā)展，發(fā)揮了重要的職能作用。
　　在計劃經濟的長期影響之下，我國現行的登記制度與社會的經濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，沒有對市場主體登記和營業(yè)登記進行區(qū)分，造成辦理登記注冊的“門

3、檻高”，容易造成無照經營;現行登記制度對注冊資本、住所（經營場所）、經營范圍等的要求，容易造成經濟社會發(fā)展與企業(yè)實際不相適應，客觀上易造成虛假出資、抽逃出資等突出問題。
　　在此形勢下，我國提出了建設統一開放競爭有序的市場體系，按照便捷高效、寬進嚴管的原則，推進工商注冊制度便利化，降低準入門檻，強化市場主體的責任，激發(fā)社會投資活力。本文以大連市工商行政管理局進行登記管理制度改革為例，遵循“提出問題-分析問題-解決問題”的邏輯思路，