登記制度改革后基層工商部門監(jiān)管體系完善研究——以泉州為例.pdf

1、注冊(cè)登記制度改革，是政府轉(zhuǎn)變職能的一項(xiàng)重要舉措，也是工商部門監(jiān)管工作的新挑戰(zhàn)。在此背景下，研究如何完善基層工商部門監(jiān)管體系，對(duì)于促進(jìn)工商監(jiān)管由“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
　　本文總結(jié)泉州市工商行政管理局及其所轄工商分局在工商登記改革中取得的成績(jī)和效果，通過(guò)實(shí)際案例提煉出改革后監(jiān)管體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題并分析其原因，討論“準(zhǔn)入嚴(yán)格，監(jiān)管相對(duì)寬松”的基層工商監(jiān)管體系，在工商登記改革之后，逐漸轉(zhuǎn)

2、變?yōu)椤胺艑挏?zhǔn)入條件，后續(xù)監(jiān)管嚴(yán)格”的體系模式。
　　文章從改革前的工商部門說(shuō)起，由監(jiān)管主體、客體、程序、手段四個(gè)方面闡述了工商部門的具體職能。通過(guò)問(wèn)卷法和訪談法，在對(duì)比分析登記制度改革前后基層工商部門監(jiān)管工作變化的基礎(chǔ)上，以泉州為例，結(jié)合工商部門基層一線執(zhí)法辦案人員的訪談內(nèi)容和隨機(jī)抽樣的市場(chǎng)主體調(diào)查問(wèn)卷取得的數(shù)據(jù)，從監(jiān)管主體數(shù)量不足、監(jiān)管過(guò)程伴生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行異常、監(jiān)管難度相應(yīng)增加、監(jiān)管手段部分失效五個(gè)方面分析了改革后基層