我國國庫管理制度改革問題探索-——以寧波市為例.pdf

1、我國正在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。傳統(tǒng)的國庫制度是在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的,其特點是預(yù)算資金收繳入庫環(huán)節(jié)多,效率低,庫款支撥是通過財政部門和預(yù)算單位分別在代理銀行設(shè)立多重賬戶、分散管理、層層撥付進(jìn)行的,資.金沉淀、分散、缺乏有效的監(jiān)督管理機制,財政收支信息反饋慢,缺乏透明度,難以及時為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供應(yīng)有的保證。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)行國庫管理體制的種種弊端日漸顯現(xiàn),所以改革現(xiàn)行國庫管理體制刻不容緩。

2、>　　 國庫管理制度是整個財政管理制度的有機組成部分,國庫管理制度的先進(jìn)與落后直接影響了一個國家財政與貨幣政策的執(zhí)行。為了建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政框架,國庫管理制度改革的目標(biāo)是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革的實施有利于提高資金的使用效率,增加財政資金收支的透明度,并從源頭上防止腐敗的發(fā)生。
　　 本文以國庫管理制度改革應(yīng)遵循的相關(guān)理論基礎(chǔ)為切入點,通過對

3、公共財政理論、公共選擇理論、委托代理理論、制度創(chuàng)新理論的論述,同時借鑒國際上市場經(jīng)濟國家國庫管理制度的成功經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上,以寧波市為例,深入考察寧波市進(jìn)行國庫管理制度改革的具體情況。通過對寧波市國庫集中收付改革試點情況的分析,發(fā)掘改革中存在的問題,并提出改進(jìn)與完善國庫集中收付制度的方法。
　　 全文分為七個部分:
　　 第一部分為導(dǎo)論,介紹了本論文的選題背景、研究目的、研究方法以及國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述。第二部分,綜述

4、了國庫制度改革相關(guān)的理論基礎(chǔ)。第三部分,詳細(xì)分析了傳統(tǒng)國庫制度的弊病及其產(chǎn)生的深層原因。第四部分,鑒于傳統(tǒng)國庫管理制度存在的弊端,寧波市開始嘗試進(jìn)行會計集中核算制度的改革,雖然取得了一定的成績,但不能從根本上改變傳統(tǒng)國庫存在的所有弊病。第五部分,分別選取經(jīng)合組織國家的美國、英國、日本;以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的巴西,通過對他們的具體做法的比較,得出可供借鑒的經(jīng)驗。第六部分,詳細(xì)論述寧波市進(jìn)行國庫集中收付制度改革的具體情況,改革中出現(xiàn)的問題及解決