我國國庫支付制度改革問題探討.pdf

1、國庫管理制度是整個(gè)財(cái)政管理的有機(jī)組成部分，國庫管理制度的先進(jìn)與落后，直接影響了一個(gè)國家財(cái)政政策和貨幣政策的執(zhí)行。我國傳統(tǒng)的國庫支付制度，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)施的，其基本特點(diǎn)為財(cái)政資金的撥付是通過財(cái)政部門和預(yù)算單位分別在代理銀行設(shè)立多重賬戶、分散管理、層層撥付進(jìn)行的，造成了財(cái)政資金沉淀，分散和無法監(jiān)督，財(cái)政資金利用率低，財(cái)政收支信息反饋慢，缺乏透明度，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供應(yīng)有的保證。 在借鑒世界上發(fā)達(dá)和發(fā)展

2、中國家國庫管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國開始了國庫管理制度的初步嘗試，針對(duì)傳統(tǒng)國庫支付制度的弊病，我國局部地區(qū)實(shí)行了會(huì)計(jì)集中支付制度，雖然會(huì)計(jì)集中支付制度并沒有從本質(zhì)上引起傳統(tǒng)制度的變革，但是它為日后的國庫集中支付制度奠定了一定的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，我國逐步推行國庫集中支付制度的試點(diǎn)和全面改革。 國庫集中支付制度是一種以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中支付為資金撥款主要形式的財(cái)政國庫管理制度，它是公共財(cái)政支出體系的重要內(nèi)容，我國通過

3、幾年的改革實(shí)踐，已經(jīng)取得了一定的成效，但是在改革進(jìn)程中還存在著許多問題亟待解決，因此，本文對(duì)傳統(tǒng)的國庫支付制度和國庫集中支付制度進(jìn)行了對(duì)比和分析，研究了問題的根源并思考如何進(jìn)一步完善國庫集中支付制度的改革。 全文共分六個(gè)部分。 第一部分，指出了國庫管理制度改革對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要作用，綜述了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，改革的背景和論文的研究思路。第二部分，對(duì)我國傳統(tǒng)國庫支付制度模式存在的問題進(jìn)行分析，得出傳統(tǒng)國庫管理模式下的財(cái)政