大慶市財政國庫集中支付制度改革問題的研究.pdf

1、財政國庫集中支付制度改革是適應社會主義市場經濟發(fā)展要求、建立公共財政框架的重大財政改革舉措，是對財政性資金運行方式的根本性變革。它改變了傳統(tǒng)國庫管理制度下財政資金的多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放的分散管理模式，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)實施管理和控制，把財政資金由傳統(tǒng)的層層劃撥改為由國庫單一賬戶集中支付，將預算單位需要的支出直接從單一賬戶支付給商品或勞務的供應者。國庫集中支付制度是國家預算執(zhí)行體制和財政管理制度的重大創(chuàng)新。這項改革的實施，有利于增強預算支出

2、的透明度，提高財政資金使用效率，從源頭上防止腐敗，對預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督都將產生深遠的影響。目前，財政國庫集中支付制度改革已經在全國各省、市全面鋪開，如何結合地方的實際特點，采用合理的運行模式，妥善解決運行中出現(xiàn)的問題，促進國庫集中支付的順利實施，成為深化改革中面臨的重要課題。
　　本文首先從財政國庫集中支付制度改革基本理論入手，探討建立和執(zhí)行國庫單一賬戶制度的理論框架。采用比較分析的方法，對比研究美、英等國的國庫制度的異同，分

3、析其對我國國庫管理制度改革的借鑒意義。并在分析現(xiàn)代國庫制度理論的同時，緊密聯(lián)系實際，運用實證分析與規(guī)范分析相結合的方法，以大慶市財政國庫集中支付制度改革為研究對象，以改革中出現(xiàn)的問題為關注焦點，在回顧大慶市國庫集中支付制度改革歷程的基礎上，介紹了當前的改革狀況，深入分析了改革進程中面臨的實際問題以及原因。通過上述的分析研究并結合大慶市的實際情況，在進一步完善國庫單一賬戶體系，細化部門預算編制，建立有效的監(jiān)督制約機制，擇優(yōu)選擇代理銀行，進