廣州市財政國庫集中支付制度研究.pdf

1、為了保證政府管理工作的有效開展，本文通過介紹廣州市財政國庫集中支付制度的管理模式在發(fā)展、執(zhí)行過程中所遇到的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出完善制度建設(shè)的建議，進(jìn)一步提高財政資金管理效率，保障資金安全。
　　本文以公共選擇理論、委托代理理論、博弈理論作為理論依據(jù)。在公共選擇理論指導(dǎo)下，財政體制必須適應(yīng)社會經(jīng)濟體制的發(fā)展，作為國庫集中支付制度基石的公共財政則要求財政部門按法律要求來管理資金。法律規(guī)章制度的漏洞甚至缺位使廣州市財政國庫集中

2、支付制度受到行政行為合法性受質(zhì)疑、未普及設(shè)立零余額賬戶、支出金額波動較大、授權(quán)支付缺乏監(jiān)管、拒絕付款行為沒有統(tǒng)一規(guī)范、授權(quán)支付缺乏監(jiān)管等問題困擾，因此需要不斷加強法律規(guī)章建設(shè)來保障資金安全。委托代理理論、博弈理論證明在國庫集中支付制度下的各種規(guī)章制度，可以有效舒緩政府部門之間資源不均的情況，降低由于信息不對稱帶來的道德風(fēng)險。
　　文章分為四個部分進(jìn)行論述。第一部分介紹國庫集中支付的概念、內(nèi)容，闡述實施國庫集中支付改革的理論依據(jù)；第