泉州市財政國庫集中支付制度改革研究.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，我國從1998年開始提出構(gòu)建社會主義公共財政體系框架，開啟了以部門預(yù)算、國庫管理制度和政府采購制度為重點的新一輪財稅體制改革。
　　國庫集中支付制度作為國庫管理制度改革的重要構(gòu)成部分，是相對于傳統(tǒng)的財政國庫資金分散支付而言的。國庫集中支付制度不僅改變了傳統(tǒng)財政資金層層撥付、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、截留、擠占、挪用問題嚴(yán)重、資金支付效率低下等狀況，而且通過國庫單一賬戶體系的建立，實現(xiàn)了財政國庫部門從資金分配到

2、資金使用全過程的參與和監(jiān)督。
　　泉州市財政國庫集中支付制度改革自2003年推行試點以來，改革進(jìn)程不斷拓展深化，改革成效初步顯現(xiàn)。然而，在改革實施過程中由于觸及多方利益，且當(dāng)前我市國庫集中支付制度建設(shè)尚不規(guī)范、完善，使得改革過程中的矛盾日益凸顯，這些問題的存在嚴(yán)重削弱了改革的效用。
　　2014年8月31日，修改后的《中華人民共和國預(yù)算法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過，標(biāo)志著我國國庫管理法制建設(shè)步入新的發(fā)展階段，

3、為國庫集中支付制度改革的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的法律保障。同時，十八大以來我國反腐倡廉工作呈現(xiàn)高壓態(tài)勢，國庫集中支付制度作為黨中央、國務(wù)院源頭治理腐敗的重要措施，改革推進(jìn)步伐加快。在這樣的背景之下，本文立足于解決泉州市國庫集中支付制度改革過程中存在的問題，運(yùn)用調(diào)研分析法、規(guī)范分析法、比較分析法、文獻(xiàn)分析法，分別從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財政理論、公共選擇理論、委托代理理論、博弈論以及制度創(chuàng)新理論進(jìn)行研究分析，同時選取美國、英國、法國和巴西四個國家作為