沈陽市A區(qū)國(guó)庫集中支付制度改革及其對(duì)策研究.pdf

1、一直以來，我國(guó)實(shí)行的是分散型財(cái)政資金管理制度，它是由政府部門在中央銀行開立賬戶、各預(yù)算單位分別在商業(yè)銀行開立賬戶。這種做法的特點(diǎn)是:重復(fù)和分散設(shè)立政府資金賬戶;結(jié)果是導(dǎo)致財(cái)政資金使用缺乏透明度，不利于對(duì)政府資金的集中管理，影響了財(cái)政資金的使用效益。而目前國(guó)際上普遍采用的財(cái)政資金管理制度是國(guó)庫集中支付制度，它是指用單一帳戶體系來管理政府的所有財(cái)政性資金，將財(cái)政收入繳到財(cái)政專戶或國(guó)庫，再通過國(guó)庫的單一帳戶體系將支出直接支付到用款單位或勞務(wù)和

2、商品的供應(yīng)商賬戶上。逐步建立和完善資金繳拔的國(guó)庫集中收付形式及國(guó)庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)的財(cái)政國(guó)庫管理制度，是整個(gè)財(cái)政改革的有機(jī)組成部分和主要內(nèi)容。
　　沈陽市A區(qū)的國(guó)庫集中支付制度改革的探索與實(shí)踐已進(jìn)行了將近2年。取得了一定成效，如規(guī)范了賬戶管理、資金管理;制定了相關(guān)的業(yè)務(wù)流程;細(xì)化了年初預(yù)算;搭建了國(guó)庫集中支付平臺(tái)等等，但是隨著國(guó)庫集中支付改革的不斷深入開展，也遇到了一些亟待解決的問題，例如會(huì)計(jì)核算中心與國(guó)庫集中支付制度接軌模式的

3、選擇問題、系統(tǒng)建設(shè)力量不足的問題、系統(tǒng)全方位安全管理的問題、國(guó)庫單一賬戶體系建設(shè)問題、銀行系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量問題等等。這些說明沈陽市A區(qū)當(dāng)前的國(guó)庫集中支付改革還存在著諸多問題。這些問題的發(fā)生，阻礙了國(guó)庫集中支付改革的進(jìn)一步深化。因此必須盡快采取有效的方法來解決這些問題，并進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施財(cái)政資金的管理和全面監(jiān)督，進(jìn)而使沈陽市A區(qū)的國(guó)庫集中支付改革能夠健康、穩(wěn)步地深入開展，最終提高財(cái)政資金的運(yùn)行和使用效率。
　　本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論