黑龍江省國(guó)庫(kù)集中支付制度改革研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政管理框架的建立和發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)政資金分散支付制度的弊端日益暴露出來(lái)，為了改變財(cái)政資金使用效率低下、監(jiān)督管理不力、貪污腐敗時(shí)有發(fā)生的局面，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
　　國(guó)庫(kù)集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種財(cái)政資金支付管理制度。我省從2003年開(kāi)始，逐步推廣實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度。從幾年的實(shí)踐來(lái)看，取得了明顯的成效，不僅改變了資金撥付方式

2、，硬化了預(yù)算管理，加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督，而且在很大程度上提高了宏觀調(diào)控能力，但同時(shí)在機(jī)制、體制上也暴露出了一些問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行改革和完善。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論為指導(dǎo)，試從理論和實(shí)踐兩方面入手論述國(guó)庫(kù)集中支付制度在我省、我國(guó)的實(shí)施，取得的實(shí)際效果，并針對(duì)我省國(guó)庫(kù)集中支付制度改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出具體的解決對(duì)策和建議，以期有助于我省國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革和完善。文章共分為四個(gè)部分。第一部分緒論闡述國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的背景意義改革的主要內(nèi)容

3、及國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究綜述。第二部分我省國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的現(xiàn)狀和問(wèn)題，介紹我省省本級(jí)、市縣級(jí)、中央級(jí)改革具體實(shí)踐，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革面臨的信息系統(tǒng)建設(shè)滯后、機(jī)構(gòu)職能不到位、單一賬戶設(shè)置、配套改革銜接、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制欠缺等問(wèn)題。第三部分國(guó)庫(kù)集中支付制度改革理論與經(jīng)驗(yàn)分析，闡述委托代理理論對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革所起的支撐作用，介紹加拿大、日本國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示。第四部分完善我省國(guó)庫(kù)集中支付制度的措施：完善管理信息系統(tǒng)；整合機(jī)