地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題研究——以金華市為例.pdf

1、近年來，人們開始注意到，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)已悄然而至。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，國民經(jīng)濟(jì)增長速度開始減慢，地方財(cái)政收入和國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體進(jìn)入了一個(gè)相對低位的增長空間。同時(shí)，由于城市化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，公共支出逐年增加，“經(jīng)營城市”的理念使一些地方城市面貌煥然一新的同時(shí)，也使地方政府背上了沉重的債務(wù)包袱。一些地方政府感到，屬于財(cái)政公共支出的領(lǐng)域缺乏投入，財(cái)政部門感到財(cái)政收支缺口加大，建設(shè)單位感到政府拖欠工程款問題日漸

2、突出。目前我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)因素在不斷積累，如不主動、及時(shí)加以防范和化解，極有可能引發(fā)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，直至財(cái)政危機(jī)。有鑒于此，對地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的探討顯得尤為重要且具有現(xiàn)實(shí)意義。 本文對對我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵進(jìn)行了明確的界定，認(rèn)為其是指在各種不確定的因素影響下，地方財(cái)政資金遭受損失或財(cái)政支出出現(xiàn)困難而危及地方政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及其職能行使的可能性，并對地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、形成機(jī)理進(jìn)行了深入分析，指出地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)重在防范，系統(tǒng)研究地方財(cái)政領(lǐng)域

3、內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及其判別指標(biāo)具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。最后基于前面的理論、現(xiàn)實(shí)分析及對國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒，有針對性地提出五項(xiàng)建議。 本文的論述可以得出以下結(jié)論：在國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策后，地方財(cái)政收入增長趨緩和財(cái)政支出剛性不斷增加的矛盾日益突出，加上改革發(fā)展進(jìn)程的不確定性和主體認(rèn)識、理解、駕馭規(guī)律能力的局限性，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積、日漸凸現(xiàn)，嚴(yán)重影響甚至危及到一些地方政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及其職能行使。地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題已成為當(dāng)前亟待解決的重大理論和