地方財政風(fēng)險防范研究.pdf

1、目前，我國正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)體制改革，在這一特殊的時期，利益的調(diào)整使得不穩(wěn)定因素加劇，讓政府財政充滿了運(yùn)行風(fēng)險。我國地方政府存在著財政收支矛盾突出、財政赤字不斷擴(kuò)大、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等問題，對經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅，因此防范和化解財政風(fēng)險勢在必行。
　　隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的巨大跨越，財政風(fēng)險伴隨著經(jīng)濟(jì)的巨浪而來，由傳統(tǒng)的私人風(fēng)險轉(zhuǎn)化為社會風(fēng)險。評估財政風(fēng)險要注重兩個方面：一是政府的公共資源，二是政府承擔(dān)公共支出的責(zé)任

2、和義務(wù)，單方面談債務(wù)是沒有意義的。制度缺陷導(dǎo)致的“風(fēng)險大鍋飯”是財政風(fēng)險不斷擴(kuò)大的一個原因。從改革的指向來看，除了構(gòu)建激勵機(jī)制之外，還有一個重要的方面是建立不同層面的風(fēng)險約束機(jī)制。2012年我國政府工作報告中指出：“加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)，進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司，堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾，與此同時，應(yīng)建立應(yīng)對措施的長效機(jī)制，將地方政府債務(wù)

3、收支分類納入預(yù)算管理，防止新增債務(wù)的增加”。
　　本文以地方財政的基礎(chǔ)理論、形成原因、現(xiàn)狀分析為主導(dǎo)，以地方政府收入風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、管理體制風(fēng)險、支出風(fēng)險、赤字風(fēng)險為輔助，對地方財政風(fēng)險問題進(jìn)行深入探討，并以吉林省為研究例子，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，對吉林省財政風(fēng)險進(jìn)行評估，剖析地方財政風(fēng)險的形成機(jī)理。之后，結(jié)合地方財政形成原因、表現(xiàn)形式等方面揭示地方財政風(fēng)險現(xiàn)狀，把吉林省當(dāng)作考察對象，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)模型對財政風(fēng)險進(jìn)行驗證。隨后，針對現(xiàn)狀分