中國職業(yè)教育信息資源方案 開發(fā)、運營與管理 (2)

1、中國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗與政策,教育部職業(yè)教育與成人教育司 劉建同2013年 12月2日,Disclaimer: The views expressed in this document are those of the author, and do not necessarily reflect the views and policies of the Asian Development Bank (ADB), i

2、ts Board of Directors, or the governments they represent. ADB does not guarantee the accuracy of the data included in this document, and accept no responsibility for any consequence of their use. By making any designatio

3、n or reference to a particular territory or geographical area, or by using the term “country” in this document, ADB does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area.,各位同仁，各位朋

4、友： 大家上午好！ 非常高興有機會出席由中國財政部和亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合舉辦的職業(yè)教育研討會。這次會議將從促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的角度，交流亞太地區(qū)相關國家職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗和政策，共商發(fā)展大計，這對于推動亞太地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展和經(jīng)濟社會建設具有十分積極的意義。 在此，我謹代表中國教育部職業(yè)教育與成人教育司對會議的召開表示熱烈祝賀！對遠道而來的中外嘉賓表示誠摯歡迎！向各位關心支持中國職業(yè)教育的同仁

5、表示衷心感謝！,按照會議的安排，下面我就近年來中國職業(yè)教育的主要進展、發(fā)展思路以及深化亞太地區(qū)職業(yè)教育合作等問題，向大家作簡要報告。,提 綱,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展二、今后一個時期中國發(fā)展職業(yè)教育的總體思路三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建議,,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,第一，逐步完善頂層設計第二，著力推進綜合改革第三，全面深化教學改革第四，全力推動校企合作第五，大力加強保障機制第六，不斷擴大對外開放,

6、,近年來，在中國政府高度重視和社會各界大力支持下，中國職業(yè)教育努力探索具有自身特色的發(fā)展道路，進一步加快了建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系步伐，整個事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的局面。 目前，中國中等和高等職業(yè)院校近1.4萬所，年招生規(guī)模近1100萬人，在校生近3100萬，每年培訓城鄉(xiāng)勞動者1.5億人次，已形成了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才的能力。職業(yè)教育日益成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力、人力資源的蓄水池、社會和諧的穩(wěn)定器。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的

7、新進展,,第一，逐步完善頂層設計。不斷深化對現(xiàn)代職業(yè)教育的認識，探索有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展理念和思路。 一是明確發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的目標。提出到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,二是總體布局現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展。明確了推進各項改革的任務書、時間表和路線圖，全面實施中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃，

8、推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，引導本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。 三是建立健全職業(yè)教育各項制度。提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的12項基本制度和10項重點任務，對建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系進行頂層設計。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,第二，著力推進綜合改革。引導各級政府向加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系聚焦，推進職業(yè)教育綜合改革。 一是全面推動中高職銜接。統(tǒng)籌設計中等和高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學過程等環(huán)節(jié)。

9、 二是推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革。重點探索“知識+技能”的考試評價辦法，構建人才成長“立交橋”。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,三是指導國家職教改革試驗區(qū)和地方試點聚焦重點任務。形成了國家頂層設計與地方試點相結合的協(xié)同創(chuàng)新機制。 四是推進現(xiàn)代學校制度建設。把加強管理作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容，著力提升管理工作的科學化水平。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,第三，全面深化教學改革。引導職業(yè)院校把教育資源配置和學校

10、工作重點集中到教學工作上來，推動職業(yè)教育由比較注重規(guī)模擴大向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。 一是落實立德樹人根本任務。加強思想品德和科學文化素質(zhì)教育，強化職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)技能訓練，為學生終身發(fā)展打下基礎。 二是推進專業(yè)、課程和教材建設。發(fā)布高等職業(yè)院校專業(yè)教學標準，啟動制訂中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準，推動專業(yè)建設標準化、教學工作規(guī)范化。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,三是提高信息化水平。大力推進現(xiàn)代信息技術與教育教

11、學深度融合，以信息化帶動職業(yè)教育的現(xiàn)代化。 四是建設“雙師型”教師隊伍。健全職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度和企業(yè)技術人員到學校兼職任教制度，推動校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,第四，全力推動校企合作。深度構建產(chǎn)教融合、校企合作機制。 一是開展集團化辦學。全國已建職教集團約700個，覆蓋100多個行業(yè)部門、近2萬家企業(yè)、700多個科研機構和70%以上的中職校、90%以上的高職校。

12、二是提升行業(yè)指導能力。調(diào)整重組59個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，形成行業(yè)指導職業(yè)教育發(fā)展的組織體系。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,三是分類制訂行業(yè)指導政策。2010年以來舉辦了30多次全國性的產(chǎn)教對話活動，召開了多個行業(yè)職業(yè)教育工作會議，形成產(chǎn)教長效合作機制。 四是創(chuàng)新全國職業(yè)院校技能大賽辦賽模式。依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求確定賽項設置，引領人才培養(yǎng)模式改革。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,第五，大力加強保障機制。不斷加大對職業(yè)

13、教育的投入力度，改善職業(yè)院校辦學條件。 一是建立職業(yè)教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。堅持以政府投入為主，推動各地制定職業(yè)院校生均撥款標準。同時，引導、調(diào)動企業(yè)和社會的多元投入。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,二是完善學生助學政策。全面免除中等職業(yè)教育農(nóng)村學生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學生學費，設立家庭經(jīng)濟困難學生國家助學金，促進教育公平。 三是加強職業(yè)教育基礎能力建設。近年來中央財政投入近500億元，形成了一批具有示范效

14、應的職業(yè)院校、骨干專業(yè)和高素質(zhì)師資。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,第六，不斷擴大對外開放。堅持“走出去”與“請進來”相結合，加強職業(yè)教育國際交流與合作。 一是完善雙邊和多邊職業(yè)教育合作機制。中國已與30多個國家和十幾個國際組織開展了職業(yè)教育合作。每年舉辦中德、中英、中國-東盟等政策對話活動。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,二是實施職業(yè)教育國際合作項目。中國教育部與德國、英國、荷蘭、聯(lián)合國兒基會、亞洲開發(fā)銀行等國家和國

15、際組織聯(lián)合實施了數(shù)十個合作項目。 三是提升中國職業(yè)院校辦學的國際化水平。在上海、天津各選擇50個專業(yè)，借鑒和引進國際職業(yè)教育的先進理念、制度和資源，開發(fā)職業(yè)院校專業(yè)標準。,一、中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新進展,,二、今后一個時期中國發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,一要進一步明確國家發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略擺位二要進一步明確職業(yè)教育的類型特點三要進一步明確職業(yè)教育的培養(yǎng)目標四要進一步明確職業(yè)院校的發(fā)展定位五要進一步明確職業(yè)教育的發(fā)展路徑,,

16、今年11月9日至12日，中國共產(chǎn)黨召開了十八屆三中全會。這是在中國改革進入攻堅期和深水區(qū)的新形勢下，召開的一次關鍵會議，改革是會議的主題。全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》在闡述教育綜合改革時指出，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設深化產(chǎn)教融合，校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”，鮮明地指出了今后一個時期中國職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的方向。,二、今后一個時期中國發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,目前，國務院正在籌備全國職業(yè)教育工作會議

17、，擬出臺《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》，對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、深化各項改革進行總體部署。我們的主要考慮是：,二、今后一個時期中國發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,一要進一步明確國家發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略擺位。強調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的必然要求，是保就業(yè)、惠民生、打造經(jīng)濟升級版的重要舉措，是讓人人成為有用之才、共享人生出彩機會、創(chuàng)造更大人才紅利的有效途徑，對于全面建成小康社會、實

18、現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。,二、今后一個時期中國發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,二要進一步明確職業(yè)教育的類型特點。強調(diào)職業(yè)教育與普通教育同等重要的認識，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為推動教育結構戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新國家基本教育制度的重要舉措，系統(tǒng)構建從中職、高職、本科到專業(yè)學位研究生的人才成長“立交橋”，推動形成更加科學合理的人才結構，服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。,二、今后一個時期中國發(fā)展職業(yè)教育的總

19、體思路,,三要進一步明確職業(yè)教育的培養(yǎng)目標。要以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，遵循人才成長規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律，深化體制機制改革，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生產(chǎn)服務一線培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和技術技能人才，為建設人力資源強國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐。,二、今后一個時期中國發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,四要進一步明確職業(yè)院校的發(fā)展定位。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把提高學生綜合素質(zhì)、促進學生全面發(fā)展放在突出位

20、置，致力于讓每個人都成為有用之才。堅持學歷教育和非學歷培訓并舉、全日制與非全日制并重，積極面向企業(yè)和社區(qū)辦學，協(xié)同推進技術技能人才培養(yǎng)。,二、今后一個時期中國發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,五要進一步明確職業(yè)教育的發(fā)展路徑。以產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作為主線，以辦學模式和培養(yǎng)模式改革為重點，重視發(fā)揮政府主導、行業(yè)指導的作用，落實企業(yè)舉辦職業(yè)教育的主體地位，積極推進集團化辦學，完善行業(yè)、企業(yè)等社會力量深度參與職業(yè)教育改革創(chuàng)新的體制機制，形成全社

21、會舉辦職業(yè)教育的合力。,二、今后一個時期中國發(fā)展職業(yè)教育的總體思路,,三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建議,一是加強政府間合作的統(tǒng)籌規(guī)劃二是發(fā)揮學術團體和行業(yè)協(xié)會作用三是擴大校際交流合作四是密切職教科研交流五是引導項目活動合作,,改革開放以來，中國從國際交流與合作中獲益匪淺。亞洲開發(fā)銀行是中國教育國際交流與合作的重要伙伴，近年來開展了多項合作，包括政策研究、項目支持、科學研究等領域，形成了穩(wěn)定有效的合作機制。 2013年

22、，中國教育部與亞洲開發(fā)銀行簽署了合作協(xié)議，聯(lián)合開展職業(yè)教育校企合作政策研究，這是雙方2002年以來開展的第三個國家層面政策研究項目。,三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建議,,該項目組織教育、經(jīng)濟、法律、保險等多方面專家，通過面向政府部門、行業(yè)組織、各類企業(yè)和職業(yè)院校等利益相關方開展調(diào)研，分析國內(nèi)外職業(yè)教育校企合作的典型經(jīng)驗和有效做法，致力于為實現(xiàn)中國職業(yè)教育校企合作的制度化提出政策建議。 同時，中國湖南省等地區(qū)的亞行貸款項

23、目也順利推進。這些項目，對于中國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展具有積極意義。對此，我代表中國教育部職業(yè)教育與成人教育司對亞行的支持表示感謝！,三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建議,,為更好地用好這個合作平臺，推動亞太各國職業(yè)教育合作與交流，在此，我提出如下五點建議：,三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建議,,一是加強政府間合作的統(tǒng)籌規(guī)劃。以此次會議為契機，建立和完善職業(yè)教育雙邊、多邊合作機制，條件成熟的應推進簽署職業(yè)教育合作備忘錄，制訂合作協(xié)議框架

24、，深化在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策和制度機制等領域的合作。,三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建議,二是發(fā)揮學術團體和行業(yè)協(xié)會作用。發(fā)揮好各國職業(yè)技術教育學會、行業(yè)協(xié)會的作用，建立定期聯(lián)系機制，在指導教育教學改革、深化產(chǎn)教融合和校企合作等方面開展有效合作，服務提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要特別注重推動職業(yè)院校與各國知名企業(yè)合作，共同培養(yǎng)人才。,三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建議,三是擴大校際交流合作。遴選部分高水平職業(yè)院校開展多種形式的合作辦學

25、。近年來，中國和東盟國家間建立了多對這樣的合作關系，值得借鑒。院校間應注重資源共建共享，重點在專業(yè)建設、課程開發(fā)、教材教法創(chuàng)新、教學模式改革、人員培訓等方面開展合作。,三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建議,四是密切職教科研交流。發(fā)揮好相關院校和科研院所的作用，建立各國職業(yè)教育科研機構的經(jīng)常性交流機制，加強學術交流和科研合作，在職業(yè)教育理論和政策研究方面拓展合作深度，為各國政府制訂政策提供有效咨詢。,三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建

26、議,五是引導項目活動合作。在現(xiàn)有教育交流項目中，進一步加大職業(yè)教育交流比重。要關注跨國企業(yè)用人需求，適時組織開展相關活動，共同提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。中國每年一度的全國職業(yè)院校技能大賽，歡迎各國派出代表團觀摩或者參賽，推進職業(yè)教育的相互切磋和共同提高。,三、加強亞太地區(qū)國家職業(yè)教育合作的建議,各位代表，國際金融危機對全球的影響仍未完全消退，世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折，青年就業(yè)形勢依然嚴峻?？朔C，走向復蘇，需要綜合的政策和措施，而推動產(chǎn)業(yè)升級