呼倫貝爾市限制開發(fā)區(qū)發(fā)展研究.pdf

1、主體功能區(qū)劃分是中國政府率先提出的一個重要的創(chuàng)新理論，但這個理論主要源自西方國家的空間規(guī)劃思想和實踐。在西方國家，尤其是歐美經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對空間開發(fā)都有嚴格的限制，各國對自然保護區(qū)一致禁止開發(fā)，對生態(tài)脆弱的地區(qū)有各項開發(fā)限制措施，對經(jīng)濟過密地區(qū)則著重進行優(yōu)化調(diào)整。在國家發(fā)展改革委員會提出的“十一五”規(guī)劃思路中，最早是將全國劃分為優(yōu)化整合、重點開發(fā)、生態(tài)脆弱和自然保護四類區(qū)域，繼而通過研究，明確提出了優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁

2、止開發(fā)區(qū)的概念。
　　 呼倫貝爾市資源豐富，類型多樣，為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)以及工業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。隨著能源礦產(chǎn)資源的開發(fā)，近十幾年呼倫貝爾市工業(yè)發(fā)展迅猛，帶動了當?shù)亟?jīng)濟快速增長。在國家“十一五”規(guī)劃綱要中呼倫貝爾大部分地區(qū)被明確規(guī)劃為限制開發(fā)區(qū)，對資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展方式提出新的要求，是機遇也是挑戰(zhàn)。在平穩(wěn)發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，如何合理開發(fā)利用自然資源，發(fā)展呼倫貝爾經(jīng)濟，實現(xiàn)“美麗與發(fā)展共贏”，是呼倫