江蘇“婦女權(quán)益保障示范區(qū)”建設(shè)的理論與實(shí)踐研究調(diào)研報(bào)告

1、江蘇江蘇“婦女權(quán)益保障示范區(qū)婦女權(quán)益保障示范區(qū)”建設(shè)的理論與實(shí)踐研究建設(shè)的理論與實(shí)踐研究婦女權(quán)益是公民權(quán)益的基本內(nèi)容，是群眾合法權(quán)益的重要組成部分，其保障水平反映著以人為本原則的貫徹落實(shí)程度，更是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的根本標(biāo)志。2015年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在全球婦女峰會(huì)上發(fā)表《促進(jìn)婦女全面發(fā)展共建共享美好世界》的講話提出：“婦女權(quán)益是基本人權(quán)”，“我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國(guó)家意志，內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范?！边@為我們理解婦女

2、權(quán)益保障的價(jià)值意義、目標(biāo)方向提供了指引。根據(jù)江蘇省委提出的建設(shè)婦女事業(yè)發(fā)展先行區(qū)、婦女權(quán)益保障示范區(qū)以及婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)的“三區(qū)”建設(shè)要求，我們堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義婦女觀、社會(huì)性別理論、婦女權(quán)益理論和社會(huì)管理與公共服務(wù)理論等，結(jié)合江蘇婦女權(quán)益保障工作實(shí)踐進(jìn)行了理論分析，厘清了“婦女權(quán)益保障示范區(qū)”的內(nèi)涵，提出了建設(shè)路徑，設(shè)計(jì)了可測(cè)量的建設(shè)指標(biāo)體系。一、“婦女權(quán)益保障示范區(qū)”建設(shè)的理論分析自北京＇95世婦會(huì)上男女平等被確立為基本國(guó)策以

3、來，婦女權(quán)益保障成為備受政界、社會(huì)和學(xué)界關(guān)注的主題。研究成果主要集中在婦女維權(quán)的理論基礎(chǔ)與影響因素、中國(guó)的法律政策及其效益、國(guó)際現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)以及維權(quán)實(shí)踐問題等方面?；谏鲜鲅芯砍晒峁┑睦碚撝С趾退悸穯⑹?，“婦女權(quán)益保障示范區(qū)”建設(shè)研究分析了婦女權(quán)益保障的必要性、責(zé)任與資源，并結(jié)合省情、婦情、江蘇婦女權(quán)益保障工作實(shí)情進(jìn)行了理論與實(shí)踐相結(jié)合的綜合創(chuàng)新。1.婦女權(quán)益保障的必要性婦女權(quán)益是指婦女依法享有的不容侵犯的權(quán)利。在國(guó)際上，保障婦女人權(quán)、

4、促進(jìn)男女平等已成為當(dāng)今世界不可阻擋的潮流。在我國(guó)，婦女權(quán)益納入國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的水平。2005年修訂的婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定了保障婦女權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。婦女權(quán)益維護(hù)也需要全社會(huì)共同努力，政府實(shí)施婦女權(quán)益保障法，婦聯(lián)組織開展維護(hù)婦女權(quán)益的保障行動(dòng)，也都離不開整個(gè)社會(huì)的積極配合和良性互動(dòng)。因此，所有社會(huì)組織和個(gè)人都有保障婦女權(quán)益的社會(huì)責(zé)任。3.婦女權(quán)益保障的資源保障婦女權(quán)益的資源主要包括國(guó)際公約、法律、政策、制度、機(jī)制等。第一，婦女權(quán)益

5、的平等保障是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的應(yīng)有之義，得到多種國(guó)際公約的明確規(guī)定和認(rèn)可。《世界人權(quán)宣言》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《聯(lián)合國(guó)千年宣言》等主要國(guó)際公約，對(duì)推動(dòng)中國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)揮了重大推動(dòng)作用。第二，法律是規(guī)定社會(huì)文明進(jìn)步成果的重要載體，也是維護(hù)婦女權(quán)益的基本武器。當(dāng)前我國(guó)已形成了以憲法為依據(jù)，以婦女權(quán)益保障法為基本準(zhǔn)則，由勞動(dòng)法、選舉法、義務(wù)教育法、婚姻法、殘疾人保障法、母嬰保健法等多部法律法規(guī)組成的婦女權(quán)益保護(hù)法律體系。在

6、執(zhí)法層面，我國(guó)形成了國(guó)家發(fā)展綱要、地方發(fā)展規(guī)劃和政府各部門實(shí)施方案相配套，全國(guó)性目標(biāo)和地方性目標(biāo)相補(bǔ)充，終期目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合的婦女發(fā)展目標(biāo)體系，該體系成為了婦女權(quán)益保障目標(biāo)任務(wù)行政主流化的政策依據(jù)和制度保障。第三，公共政策是保障婦女權(quán)益的基本途徑。我國(guó)把男女平等確立為基本國(guó)策，提出了在各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域中貫徹男女平等基本原則的要求，但仍需構(gòu)建促進(jìn)婦女權(quán)益的公共政策體系。第四，制度是維護(hù)婦女權(quán)益的根本手段。糾正傳統(tǒng)性別模式、維護(hù)婦女權(quán)益最