項(xiàng)目檔案綜合管理2017

1、項(xiàng)目檔 案 綜 合 管理,航 天 檔 案 館 白 穎2017年3月,主 要 內(nèi) 容 一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作基本知識(shí) 二、項(xiàng)目檔案工作 三、項(xiàng)目檔案驗(yàn)收,軍工投資項(xiàng)目直接為軍品型號(hào)科研生產(chǎn)提供條件和能力基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。投資項(xiàng)目的組織和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)多、程序多、牽涉面廣、工作內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)檔案工作提出了高要求。 做好建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，

2、需要檔案管理者熟悉和掌握投資建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理的主要環(huán)節(jié)、規(guī)范流程、相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范。,一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作基本知識(shí),（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的概念 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建設(shè)單位利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥款、自籌資金、銀行貸款等多種形式以擴(kuò)大生產(chǎn)、科研能力為目的，進(jìn)行的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等基本建設(shè)工程和設(shè)備設(shè)施的更新等的建設(shè)項(xiàng)目。,（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的分類(lèi) : 從投資的再生產(chǎn)性質(zhì)劃分：分為基本建設(shè)項(xiàng)

3、目（以外延為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)）和技術(shù)改造項(xiàng)目（以?xún)?nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)） 從建設(shè)性質(zhì)劃分：新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改造項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目從建設(shè)規(guī)模上劃分：將基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型項(xiàng)目，將技術(shù)改造項(xiàng)目分為限額以上項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目。,從建設(shè)階段上劃分：可以分為規(guī)劃項(xiàng)目、新開(kāi)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目等。從投資建設(shè)的用途劃分：可以分成生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，也可以分成軍工建設(shè)項(xiàng)目和民用建設(shè)項(xiàng)目。從資金來(lái)源上劃分：可以分

4、成國(guó)撥資金項(xiàng)目、銀行貸款項(xiàng)目、自籌資金項(xiàng)目、外資項(xiàng)目等。從政府管理上劃分：審批制、核準(zhǔn)制、備案制項(xiàng)目。,（三）軍工投資項(xiàng)目1. 什么是軍工投資項(xiàng)目：,《國(guó)防科技工業(yè)政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》（科工計(jì)[2016]737號(hào)）,,,國(guó)家對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的固定資產(chǎn)投入： 確保武器裝備研制生產(chǎn)核心能力； 滿(mǎn)足高新技術(shù)武器裝備研制生產(chǎn)需要； 提高國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力。,2. 軍工投資項(xiàng)目主要類(lèi)別：第一類(lèi)是加強(qiáng)國(guó)防

5、科技工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的項(xiàng)目包括：基礎(chǔ)研究 、技術(shù)基礎(chǔ) 、基礎(chǔ)產(chǎn)品 、研發(fā)平臺(tái)、 先進(jìn)工業(yè)技術(shù)、配套設(shè)施。第二類(lèi)是統(tǒng)籌軍、民品能力建設(shè)的項(xiàng)目，即在保證軍品項(xiàng)目需要， 同時(shí)兼容主導(dǎo)民品的發(fā)展。第三類(lèi)是保障國(guó)防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，即在保證當(dāng)前軍品研制能力建設(shè)的同時(shí)兼顧未來(lái)發(fā)展和同類(lèi)產(chǎn)品更新?lián)Q代的需要。,3.軍工投資項(xiàng)目的作用 1）建設(shè)單位基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的變化 生產(chǎn)、辦公

6、條件，科研條件及廠(chǎng)容所貌有很大的改觀; 2）軍、民生產(chǎn)能力有了很大的提高 軍、民品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢測(cè)等能力、手段很大的提高; 3）項(xiàng)目管理水平有了很大的提高 通過(guò)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收等，鍛煉了技術(shù)改造管理隊(duì)伍，提高了有關(guān)人員的企業(yè)管理水平。,4. 軍工投資項(xiàng)目管理《國(guó)防科技工業(yè)政府固定投資投資項(xiàng)目管理辦法》（科工計(jì)[2016]737號(hào)）,包括：計(jì)劃管理項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督（檔案

7、管理）,5. 管理流程與主要環(huán)節(jié) 國(guó)防軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目一般劃分為4個(gè)階段，即： 項(xiàng)目前期階段 建設(shè)實(shí)施階段 竣工驗(yàn)收階段 后評(píng)價(jià)階段,,軍工投資項(xiàng)目管理流程示意圖,軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,前期工作,項(xiàng)目實(shí)施,竣工驗(yàn)收,年度投資計(jì)劃,儀器設(shè)備采購(gòu),檔案驗(yàn)收,竣工決算審計(jì),專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,項(xiàng)目建議書(shū),可行性

8、研究,初步設(shè)計(jì),土建工程施工,綜合驗(yàn)收,,,,,,,,,,,,,,,,發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)規(guī)劃,資產(chǎn)交付形成能力,,,項(xiàng)目前期階段 包括規(guī)劃論證、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)四個(gè)步驟。在項(xiàng)目前期階段，建設(shè)單位要完成項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、制定實(shí)施方案和概算，以及規(guī)劃、土地手續(xù)辦理和環(huán)保、安全、消防等監(jiān)督審核工作。,建設(shè)實(shí)施階段 包括年度投資計(jì)劃制定

9、、土建工程施工、儀器設(shè)備采購(gòu)和單項(xiàng)驗(yàn)收四個(gè)步驟，建設(shè)單位在這一階段需完成承包商（供應(yīng)商）選定、工程實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)算等工作。,竣工驗(yàn)收階段 竣工驗(yàn)收是投資項(xiàng)目完成并投入使用的必需階段，需完成環(huán)保、消防、安全等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，以及竣工決算、審計(jì)、檔案驗(yàn)收和整體驗(yàn)收工作。,后評(píng)價(jià)階段 后評(píng)價(jià)是對(duì)已竣工驗(yàn)收的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目決策、管理和建設(shè)水平。 包括： 1. 項(xiàng)目可行性研

10、究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià) 2．項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià) 3．項(xiàng)目管理狀況和運(yùn)營(yíng)情況評(píng)價(jià) 4．項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià),以上全過(guò)程流程和各階段的主要工作內(nèi)容均為一般性流程，對(duì)于有特殊要求的項(xiàng)目，相關(guān)批復(fù)、手續(xù)的辦理需按照有關(guān)要求在其他階段同時(shí)進(jìn)行。例如：需提前啟動(dòng)的項(xiàng)目，有些設(shè)備的購(gòu)置可以提前到建議書(shū)批復(fù)之后、在編制可行性研究報(bào)告期間同步進(jìn)行。,6. 國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用一般構(gòu)成： 建筑安裝工程費(fèi) 工藝設(shè)備費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi)

11、 預(yù)備費(fèi) 建設(shè)期貸款利息,7. 軍工投資項(xiàng)目產(chǎn)生的資產(chǎn)形式:一種是以工程實(shí)體或設(shè)備實(shí)體為代表的實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)；另一種是以檔案實(shí)體包括電子載體為代表的知識(shí)信息形態(tài)資產(chǎn)。,二、項(xiàng)目檔案工作管理,項(xiàng)目檔案工作 1. 是項(xiàng)目管理工作的重要組成部分； 2. 是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和保障； 3. 是完成項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收的前提和保證； 4. 是檔案工作為集團(tuán)公司建設(shè)與發(fā)展提供有效服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。,工作成績(jī)項(xiàng)目檔案

12、工作與項(xiàng)目建設(shè)工作同計(jì)劃、同部署、同考核建立了項(xiàng)目檔案工作體制機(jī)制建立了項(xiàng)目檔案工作管理制度形成了一支隊(duì)伍 （項(xiàng)目評(píng)審員隊(duì)伍）規(guī)范項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作流程,存在問(wèn)題,1.項(xiàng)目檔案工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；2.項(xiàng)目管理重前期、輕過(guò)程、重驗(yàn)收的現(xiàn)象仍然存在； （檔案部門(mén)的工作還是處于被動(dòng)的地位和跟隨式狀態(tài)，有的單位還存在兩層皮的現(xiàn)象）3.項(xiàng)目檔案工作規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善； （項(xiàng)目檔案工作和項(xiàng)目管理規(guī)章制度。有些

13、單位在收集、積累文件材料的過(guò)程中仍然存在人為因素較多，隨意性大，檔案部門(mén)的要求沒(méi)有明確或可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。）4.項(xiàng)目檔案規(guī)范化管理水平有待進(jìn)一步提升； （過(guò)程控制措施不到位；精細(xì)化管理；檔案組卷、整理等）5.檔案人員管控能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；6.項(xiàng)目檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用有待進(jìn)一步深入。 （信息化、編研）,記錄歷史，見(jiàn)證過(guò)程；反映資產(chǎn)，維護(hù)權(quán)益；支撐管理，保障運(yùn)行；儲(chǔ)備知識(shí)，創(chuàng)新階梯；傳承文明，資政育人。,1．保

14、證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目正常運(yùn)行；2．對(duì)今后進(jìn)行改造或者擴(kuò)建的參考；3．進(jìn)行投資效益的后評(píng)估有不可替代的重要作用。,（一）項(xiàng)目檔案的作用,（二）項(xiàng)目檔案的概念及分類(lèi) 項(xiàng)目檔案是指在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目從提出、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工，以及配套工藝設(shè)備儀器申購(gòu)、研制、安裝、調(diào)試和經(jīng)費(fèi)使用等建設(shè)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖樣、表格、聲像、照片、電子文件等各種形式、各種載體的歷史記錄。 項(xiàng)目檔案按

15、內(nèi)容和載體類(lèi)型可涉及： 文書(shū)類(lèi)、合同類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、科研類(lèi)、基建類(lèi)、設(shè)備儀器類(lèi)、照片類(lèi)、電子類(lèi)等。,（三）項(xiàng)目檔案管理特點(diǎn),項(xiàng)目檔案：專(zhuān)業(yè)性、成套性、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)。項(xiàng)目檔案管理：難度大 項(xiàng)目法人與參建各方之間文件材料接口關(guān)系多，人員變動(dòng)大，水平不一，時(shí)間緊不易控制?！暧^管理難（歸檔控制） 形成的檔案涉及學(xué)科多、門(mén)類(lèi)廣、載體復(fù)雜、數(shù)量大，人手少。——微觀管理難（實(shí)體管理）,完整：將項(xiàng)目建

16、設(shè)全過(guò)程中有保存價(jià)值的文件材料歸檔，各種文件材料齊全。準(zhǔn)確：內(nèi)容反映項(xiàng)目竣工時(shí)的真實(shí)情況和建設(shè)過(guò)程，更改到位，圖物相符，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，版本可靠，簽章完備。系統(tǒng)：按其形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，分類(lèi)科學(xué)，組卷合理，整理規(guī)范，便于查找利用。有效：簽章完備、原件；電子文件可識(shí)讀。安全：一是檔案實(shí)體的安全；二是檔案信息的安全。,（四）項(xiàng)目檔案工作的主要內(nèi)容和工作流程,主要內(nèi)容：項(xiàng)目檔案工作體制建設(shè)：成立項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組、將項(xiàng)目檔

17、案工作納入有關(guān)計(jì)劃、建立健全項(xiàng)目檔案崗位責(zé)任制、建立完善項(xiàng)目檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)、制定完善有關(guān)規(guī)章制度等。檔案部門(mén)對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作：制定項(xiàng)目檔案工作計(jì)劃、提出文件材料歸檔要求、定期對(duì)項(xiàng)目文件材料形成積累情況進(jìn)行檢查、參加項(xiàng)目專(zhuān)題會(huì)議及開(kāi)箱驗(yàn)收等、對(duì)各文件形成部門(mén)的預(yù)立卷工作進(jìn)行指導(dǎo)等。,組織完成項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作：組織進(jìn)行項(xiàng)目文件材料的歸檔工作、參加有關(guān)的單項(xiàng)驗(yàn)收、組織完成項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作、參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、將竣工

18、驗(yàn)收文件補(bǔ)充歸檔等。,定期收集、歸檔項(xiàng)目建設(shè)各業(yè)務(wù)部門(mén)形成并具有保存價(jià)值的文件材料；補(bǔ)充歸檔文件的收集工作；（如：竣工驗(yàn)收文件的補(bǔ)充歸檔） 項(xiàng)目檔案的整理工作；項(xiàng)目檔案的保管、鑒定和開(kāi)發(fā)利用工作。,項(xiàng)目檔案工作流程圖,,項(xiàng)目檔案工作流程圖,（五）項(xiàng)目檔案工作的方法,加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)檔案意識(shí)――人們對(duì)檔案及檔案工作的理解和認(rèn)識(shí)，是工作基礎(chǔ) 。檔案工作不是一線(xiàn)工作，但與一線(xiàn)工作緊密相連，是各項(xiàng)工作的一個(gè)環(huán)節(jié)和組成部分。檔案作用的

19、特點(diǎn)：間接性、潛在性，決定了檔案工作容易被忽視，越被忽視越無(wú)法充分發(fā)揮作用――惡性循環(huán)。,做好項(xiàng)目檔案管理一方面是：項(xiàng)目自身需求 樹(shù)立檔案資源觀、資產(chǎn)觀，有助于提升管理水平。另一方面是：國(guó)家法律、法規(guī)的要求,2. 健全制度，明確要求 項(xiàng)目檔案工作管理制度：覆蓋要全，職責(zé)要明確，要求要具體，歸檔范圍要明確、控制和考核措施要有力度（行政、經(jīng)濟(jì)手段），檔案部門(mén)要有權(quán)重。 項(xiàng)目檔案

20、工作要求納入相關(guān)管理制度中：項(xiàng)目管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、合同管理辦法等。,3. 落實(shí)責(zé)任，源頭抓起 將項(xiàng)目檔案工作納入 項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立健全項(xiàng)目檔案工作崗位責(zé)任制、建立完善項(xiàng)目檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)。 前端控制：要掌握文件材料形成規(guī)律，提前采取措施，提出要求， 避免被動(dòng)。,4. 過(guò)程管理，同步實(shí)施三納入：指項(xiàng)目檔案管理要納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；納入項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)；納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的崗位責(zé)

21、任制。四參加：即檔案部門(mén)或有關(guān)人員應(yīng)參加有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的重要會(huì)議；參加設(shè)備儀器開(kāi)箱驗(yàn)收；參加項(xiàng)目（設(shè)備）評(píng)審；參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。,四同步：是指項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)應(yīng)提出項(xiàng)目文件形成、積累、整理和歸檔要求；檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度的同時(shí)要檢查文件形成和積累情況；工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的同時(shí)要對(duì)文件材料進(jìn)行歸檔審查；上報(bào)登記和評(píng)審時(shí)，檔案部門(mén)要出具專(zhuān)題說(shuō)明。,4. 過(guò)程管理，同步實(shí)施 納入工程管理流程，同步實(shí)施。 與業(yè)務(wù)程序

22、捆綁，緊密結(jié)合避免脫節(jié)，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制。項(xiàng)目各階段要隨時(shí)收集積累，不能滯后。 監(jiān)督指導(dǎo)要進(jìn)行任務(wù)分解，實(shí)施分級(jí)管理，明確職責(zé)，將工作任務(wù)和要求列入年度目標(biāo)管理考核。 文件檔案一體化管理：向前延伸管理，使文件與檔案管理之間形成完整的管理鏈條。,4. 過(guò)程管理，同步實(shí)施 全程跟蹤 要注意抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是掌握項(xiàng)目信息，做好安排部署，盡早介入； 二是及時(shí)

23、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助項(xiàng)目專(zhuān)兼職檔案人員掌握業(yè)務(wù)技能。 三是組織好檔案驗(yàn)收工作。,4. 過(guò)程管理，同步實(shí)施 納入合同管理 充分發(fā)揮合同的作用，約束參建單位。文檔條款詳盡，要求明確，建立質(zhì)量保證金，檔案部門(mén)參與支付控制（尾款控制）。,4. 過(guò)程管理，同步實(shí)施 歸檔文件的鑒定、審查制度 在單項(xiàng)工程、單臺(tái)設(shè)備完成后，組織有關(guān)人員對(duì)文件材料進(jìn)行鑒定、審查；

24、 在項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目文件材料歸檔情況進(jìn)行鑒定、審查。,4. 過(guò)程管理，同步實(shí)施 充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理單位：一要熟悉標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)單位要求；二要做好自身形成的文件材料的收集歸檔工作；三要對(duì)施工單位形成文件材料的形成情況進(jìn)行督促，對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢查把關(guān)，特別是在一些階段性的控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審查、簽署，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，令其整改。,項(xiàng)目登記制度；在建項(xiàng)目檔案檢查。,三、項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收,（一）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的依據(jù),國(guó)家批

25、準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)（規(guī)劃方案）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，包括批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、方案或概算調(diào)整以及相關(guān)文件，下達(dá)的年度投資計(jì)劃；國(guó)家制定的項(xiàng)目管理有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；國(guó)家、行業(yè)的一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。,（二）申請(qǐng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收具備的條件,,（三）項(xiàng)目檔案申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容,1.前言（單位概況等） 2.項(xiàng)目建設(shè)情況 （1）建設(shè)依據(jù)（上級(jí)歷次批準(zhǔn)的建設(shè)文件：項(xiàng)目建議書(shū)（規(guī)劃方案）、可研、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、下達(dá)的投資計(jì)劃）；

26、 （2）批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容（建設(shè)投資、建筑面積[新建、改擴(kuò)建]、工藝設(shè)備、批復(fù)建設(shè)周期等情況）；,（3）項(xiàng)目實(shí)施完成情況 （實(shí)際建筑面積、建設(shè)投資、工藝設(shè)備、實(shí)際建設(shè)周期等情況）； （4）項(xiàng)目調(diào)整情況（調(diào)整項(xiàng)目數(shù)、調(diào)整原因、調(diào)整報(bào)告及批復(fù)情況）； （5）批復(fù)與完成情況對(duì)照表（可作為附件）；,（6）項(xiàng)目招投標(biāo)情況（按批復(fù)應(yīng)招投標(biāo)情況，投標(biāo)實(shí)施情況、未進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目情況、及未招標(biāo)原因等）； （7）審計(jì)情況（審計(jì)時(shí)間、審

27、計(jì)單位、審定的金額、面積、設(shè)備數(shù)量等）； （8）“三同時(shí)”執(zhí)行情況。,3. 項(xiàng)目檔案工作情況： （1） 建設(shè)單位項(xiàng)目檔案工作的組織與管理； （2） 項(xiàng)目檔案工作情況，保證項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效所采取的措施(規(guī)章制度、納入計(jì)劃、過(guò)程控制、監(jiān)督指導(dǎo)等）； （3） 項(xiàng)目文件材料形成、收集、歸檔情況，整理規(guī)則，組卷、檔號(hào)編制規(guī)則，項(xiàng)目檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)（列表形式） （4） 項(xiàng)目檔案信息化建設(shè)情況、大事記編制；

28、 （5） 項(xiàng)目檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理和試運(yùn)行中發(fā)揮的作用。,4. 單位自檢情況、存在的問(wèn)題及解決措施。 5. 預(yù)驗(yàn)收情況、預(yù)驗(yàn)收存在問(wèn)題、整改情況等。 （科工局931號(hào)文件規(guī)定：總投資超過(guò)1億元的項(xiàng)目應(yīng)組織預(yù)驗(yàn)收）,（四）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議的主要議程,項(xiàng)目建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目檔案管理情況； (含土建的項(xiàng)目應(yīng)請(qǐng)監(jiān)理單位介紹施工過(guò)程文件資料質(zhì)量控制、歸檔情況）驗(yàn)收組檢查項(xiàng)目檔案工作情況（包含管理體制、規(guī)章

29、制度、納入計(jì)劃、過(guò)程控制、文件資料歸檔情況及檔案實(shí)體整理、統(tǒng)計(jì)數(shù)量、保管、信息化、利用情況）等；驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目檔案工作情況進(jìn)行綜合評(píng)議；驗(yàn)收組形成并宣布項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見(jiàn)。,（五）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收檢查的內(nèi)容,驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)科工計(jì)[2015]931號(hào)、科工辦[2007]161號(hào)文件要求，對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行完整、細(xì)致的檢查：1.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目檔案工作管理體制進(jìn)行檢查。主要包括：項(xiàng)目建設(shè)單位是否建立項(xiàng)目檔案工作管理機(jī)構(gòu)；是否明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分

30、管項(xiàng)目檔案工作；是否建立了項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組；是否建立了項(xiàng)目檔案責(zé)任制；項(xiàng)目檔案部門(mén)是否能夠正常履行行政職能，參加有關(guān)的會(huì)議和設(shè)備儀器的開(kāi)箱驗(yàn)收等。,2. 對(duì)項(xiàng)目檔案工作的規(guī)章制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查。主要包括：項(xiàng)目建設(shè)單位是否建立了項(xiàng)目檔案工作管理規(guī)章制度，并將項(xiàng)目檔案工作要求納入相關(guān)管理制度, 如合同管理、設(shè)備儀器、基本建設(shè)管理等；項(xiàng)目建設(shè)單位檔案部門(mén)是否對(duì)文件材料的積累、歸檔提出了要求；是否建立了項(xiàng)目文件預(yù)立卷和歸檔制度

31、；是否建立了項(xiàng)目檔案監(jiān)督、檢查制度；是否有較為完善的檔案實(shí)體管理制度。,3. 對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)體進(jìn)行檢查。主要檢查：歸檔文件材料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。文字、圖樣、表格、聲像材料等能夠全面反映項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，與實(shí)物相符，歸檔的文件材料應(yīng)為原件。文件材料整理、立卷分類(lèi)科學(xué)，組卷規(guī)范，簽署完備，案卷質(zhì)量符合要求。歸檔的文件材料按照項(xiàng)目、子項(xiàng)（系統(tǒng)、分系統(tǒng)）等隸屬關(guān)系建立賬目、數(shù)據(jù)庫(kù)，便于管理與利用。,4. 檔案庫(kù)房實(shí)地檢查 （1）

32、用房設(shè)施：檔案庫(kù)房與閱覽、辦公用房“三分開(kāi)”。檔案庫(kù)房配置有防火、防盜、防水、防有害生物和溫濕度調(diào)控等設(shè)施。 （2）檔案裝具：檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 （3）安全措施：采取有效措施保證檔案實(shí)體和信息安全。制度、應(yīng)急預(yù)案、庫(kù)房管理、借閱管理等。,5. 檔案信息開(kāi)發(fā)利用 （1）項(xiàng)目檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中發(fā)揮的作用； （2 ）項(xiàng)目檔案編研情況等。,（六）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題1. 項(xiàng)目建議

33、書(shū) 9. 環(huán)保、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生2. 可行性研究報(bào)告及批復(fù)：有時(shí)間一定要看 “三同時(shí)”3. 初步設(shè)計(jì) 10.審計(jì) 4. 咨詢(xún)?cè)u(píng)估