修造船廠安全與防污染監(jiān)管對(duì)策理論研究.pdf

1、“十一五”期間，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展并取得顯著成就，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、休閑漁業(yè)、海洋文化、涉海金融等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為“十一五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。期間我國(guó)的造船能力也隨之得到全面提升，2010年造船工業(yè)的造船完工量、手持訂單量、新承接訂單量均居世界第一，船舶出口覆蓋全球169個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但近幾年，山東轄區(qū)船舶安全與防污染工作形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，海上安全事故頻發(fā)，渤海灣經(jīng)常出現(xiàn)不明污染源，海上溢油應(yīng)急監(jiān)視能力不足等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，影響海

2、洋經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，亟待解決。而我國(guó)船舶修造業(yè)的安全監(jiān)管更是落后，目前還沒(méi)有系統(tǒng)的管理依據(jù)和規(guī)范有序的管理方式，2011年2月18日在濰坊羊口一船舶修造廠還發(fā)生了“麗陽(yáng)輪”爆炸事故，又引起社會(huì)各方的密切關(guān)注。
　　本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)特別是山東轄區(qū)船舶修造廠自身的安全管理現(xiàn)狀及法律法規(guī)進(jìn)行了分析，針對(duì)一些小型船舶修造廠經(jīng)常發(fā)生的火災(zāi)安全事故和海洋污染事故進(jìn)行了研究，探索和運(yùn)用了安全管理理論和行政干預(yù)措施。
　　對(duì)于

3、船舶修造廠本身，要充分運(yùn)用安全管理理論來(lái)消除火災(zāi)安全隱患和海洋環(huán)境污染，一是通過(guò)系統(tǒng)原理來(lái)加強(qiáng)修造船廠安全制度建設(shè)和消除安全風(fēng)險(xiǎn)，二是通過(guò)人本原理加強(qiáng)人員的知識(shí)培訓(xùn)和完善應(yīng)急預(yù)案，三是通過(guò)預(yù)防原理提高安全意識(shí)和配備防護(hù)措施，四是通過(guò)強(qiáng)制原理落實(shí)管理制度和避免人為操作不當(dāng)。
　　在船舶修造廠加強(qiáng)自身安全管理的基礎(chǔ)上，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)船舶修造廠加強(qiáng)安全管理，主要是采用行政干預(yù)措施。一方面要明確海事部門就是修造船廠的監(jiān)管主體，同時(shí)要頒布統(tǒng)