國外環(huán)境交易所對我國的啟示

1、國外環(huán)境交易所對我國的啟示國外環(huán)境交易所對我國的啟示當(dāng)前，我國環(huán)境交易所的法律保障并不盡如人意，相關(guān)交易制度尚不健全，對環(huán)境保護的呼吁越來越頻繁，迫切需要總結(jié)學(xué)習(xí)國外交易所的實踐經(jīng)驗，推動我國環(huán)境交易所迅速、健康的發(fā)展。下載一、歐盟能源交易所（一）歐盟能源交易所的法律規(guī)制歐盟各個成員都會定期制定國家排放量配額計劃，這些計劃由歐盟中央管理處進行審查，經(jīng)審查符合要求后就對其批準。歐盟有專屬的交易系統(tǒng)，歐盟中央管理處會通過該系統(tǒng)進行監(jiān)測，①如

2、果發(fā)現(xiàn)成員國有違規(guī)行為，就會暫停配額的交易。嚴格的懲處制度是歐盟能源交易所的亮點。歐盟能源交易所為了督促成員國積極履行節(jié)能減排的任務(wù)，對成員國的排放量作出了嚴格要求，并有時間限制，歐盟各成員國必須在日期截止前按照原定計劃交出足量的排放額，否則將以超額排放處罰。處罰分為兩個階段，第一階段的處罰較輕；從第二階段開始，罰款數(shù)額增加。雖然對沒有完成減排任務(wù)的成員國進行了處罰，但處罰并不是最終目的，如果出現(xiàn)以罰代繳的現(xiàn)象，歐盟這種嚴苛的規(guī)定便失去

3、了督促成員國減排的本來意義，所以，為了避免這種現(xiàn)象出現(xiàn)，歐盟專門規(guī)定，因未上交足量排放額而接受了處罰的成員國，在下一期仍需補交等量缺額排放量。（二）對歐盟能源交易所的評價在《京都議定書》面臨重創(chuàng)的危機時，歐盟能源交易所成了關(guān)鍵時刻的救命稻草，挽救了《京都議定書》，這一舉措讓歐洲國家在《京都議定書》簽署之后生效之前就著手實行節(jié)能減排計劃，推動了環(huán)境交易所前進的步伐。二、芝加哥氣候交易所（一）關(guān)于美國排污權(quán)交易的相關(guān)法律政策評價美國治理環(huán)境

4、問題采用排放權(quán)交易的時間是1976年，這個時間早于歐洲，說明美國在20世紀70年代就已經(jīng)知道利用排放權(quán)進行交易可以更好的改善空氣質(zhì)量。1990年修改后的《清潔空氣法》實施總量控制，將排放權(quán)交易提升到法律高度，在全美形成了以市場為風(fēng)向標的排放權(quán)交易制度。美國是溫室氣體排放首屈一指的大國，但是美國聯(lián)邦卻沒有針對排放權(quán)交易進行專門立法，但是美國也不是面對污染無動于衷，自2007年以來，美國提出一系列的國家議案，通過這一系列議案向世界展示了它對

5、控制溫室氣體排放的重視，并希望通過排放權(quán)交易平臺使溫室氣體排放問題得到緩解。美國關(guān)于氣候變化的聯(lián)邦立法體系正在逐步形成。（二）對芝加哥氣候交易所的評價芝加哥氣候交易所向各國政府和環(huán)保組織輸送了關(guān)于排污權(quán)交易的理念，擔(dān)任了排污權(quán)交易的教育者的角色，是美國僅有的具有法律效力的自愿性交易平臺，芝加哥氣候交易所曾經(jīng)因為利用市場機制方式解決氣候變化而煊赫一時，現(xiàn)在卻面臨很大的困難，聯(lián)邦政府層面立法的缺失，導(dǎo)致芝加哥氣候交易所交易量和企業(yè)參與量“縮

6、水”，自愿交易難以為繼。這更加說明了強制性減排機制的未來牽動著自愿性排放機制的發(fā)展。②合自己的交易場所。我國目前主流的交易方式是依托歐美國家的交易平臺進行的通過清潔發(fā)展機制項目，所以我國在國際交易中受到歐美等國的壓制，例如改變交易價格，我國敢怒不敢言。③欲擺脫這種現(xiàn)狀，我國應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建起適合本國國情的環(huán)境交易所的交易制度，可以限定交易流程，對關(guān)鍵交易環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，防止線下交易，同時設(shè)立獎懲機制，舉報有獎、違規(guī)處罰。第三，我國環(huán)境交易所在

7、磨礪中成長，結(jié)合國外設(shè)立模式取其精華，為我國所用。歐盟能源交易所發(fā)展最早，其實踐經(jīng)驗既有政策性的，如鼓勵民眾參與交易，又有制度性的，如規(guī)定交易價格等。我國環(huán)境交易所可以吸收，民眾參與既可以激活交易市場，也可以起到公眾監(jiān)督的作用；美國對排污權(quán)交易理論研究較早，理論也較為成熟，但較為分散于美國各州之間，缺少凝聚力，就芝加哥氣候交易所而言，仍有很多可借鑒之處，像透明的交易制度，可以防止暗箱操作造成的信息不對稱。統(tǒng)一的交易信息記錄系統(tǒng)，使得交易

8、信息一目了然。四、小結(jié)環(huán)境交易所制度引進于國外，在研究我國環(huán)境交易所的同時，參考國外交易平臺設(shè)立較早或較完善國家的制度設(shè)計是很有必要的，歐美交易所的設(shè)立各有優(yōu)劣，我國可在市場調(diào)控引入政府干預(yù)，而政府則主要通過法律或行政法規(guī)來進行監(jiān)管和引導(dǎo)。（作者單位：中國一拖集團有限公司）注釋：①曾聰.中國碳交易市場制度設(shè)計研究[J].時代報告，2012，（11）：236237.②趙秋實，劉璇等.中國碳交易市場機制構(gòu)建研究[J].東北電力大學(xué)學(xué)報，20