小微企業(yè)免稅新政預(yù)期效果質(zhì)疑

1、小微企業(yè)免稅新政預(yù)期效果質(zhì)疑摘要：免稅新政已頒布實(shí)施兩個(gè)月余，在具體實(shí)施中其效果到底如何值得深入分析。小微企業(yè)在這次免稅新政中到底能夠享受多少實(shí)惠？又有多少小微企業(yè)能夠受益？免稅新政在實(shí)際操作中是否落空？針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，以期客觀、全面地看待免稅新政對(duì)小微企業(yè)所起的作用。關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；免稅新政；預(yù)期效果中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673291X（2014）01010902引言國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013年7

2、月24日主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。為支持小微企業(yè)發(fā)展，會(huì)議決定，通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)盤(pán)活存量財(cái)政資金，緩解財(cái)政收支矛盾，按照公平稅負(fù)原則，從2013年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。這是自2

3、011年以來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)系列稅收優(yōu)惠政策后，政府再次為小微企業(yè)出臺(tái)減稅措施。中國(guó)政府在上半年財(cái)政收入增速回落至7.5%而支出累計(jì)增長(zhǎng)10.8%的情況下，再會(huì)計(jì)制度，不交稅不等于不進(jìn)行增值稅的核算，每月仍要核算增值稅，減免的增值稅轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼收入。這樣相當(dāng)于企業(yè)全年增加收入7200元（即減免的增值稅），假定小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)6萬(wàn)元（實(shí)際上每月?tīng)I(yíng)業(yè)收入不超過(guò)兩萬(wàn)的小微企業(yè)，其稅前收益最多也就6萬(wàn)），根據(jù)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，

4、按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，這樣算來(lái)原來(lái)大家認(rèn)為減稅而得的7200元，又需要計(jì)算繳納1440元的所得稅。小微企業(yè)最終得到的優(yōu)惠其實(shí)全年是5760元，平均每月480元。而事實(shí)上，小微企業(yè)要真正享受這480元的減免稅款可能還要付出其他成本。筆者還多次聽(tīng)到不少業(yè)主說(shuō)出他們的看法：以后生意規(guī)模稍微擴(kuò)大，月銷(xiāo)售額剛剛超過(guò)2萬(wàn)時(shí)一下子就要比不到2萬(wàn)多交近1500元的稅，可能又會(huì)給企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展增加負(fù)擔(dān)。（二）“月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元”的定位導(dǎo)致實(shí)際

5、能享受政策的小微企業(yè)數(shù)量微乎其微免稅新政將暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅的小微企業(yè)定位在“月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元”，這一范圍實(shí)在太小。在中國(guó)，小微企業(yè)多集中在勞動(dòng)密集型的低端制造業(yè)，而對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中基本上很難找出符合免稅條件的。在二三線城市，只要是有固定場(chǎng)所的正規(guī)公司，2萬(wàn)元收入恐怕也活不下去。能享受到實(shí)惠的只可能是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的家庭作坊式企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。譬如，個(gè)人淘寶網(wǎng)上做銷(xiāo)售產(chǎn)品，可以做到這點(diǎn)。但是，現(xiàn)在有幾個(gè)人在淘寶網(wǎng)上做銷(xiāo)售