淺析高校預(yù)算管理

1、淺析高校預(yù)算管理淺析高校預(yù)算管理[摘要]隨著高校改革的不斷深入，以前高校財務(wù)只是事后？報帳？不管效益的狀況得到根本改變。高校財務(wù)預(yù)算應(yīng)運而生，預(yù)算管理已成為高校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。本文淺析了高校預(yù)算管理存在的問題和提出一些改進意見。[關(guān)鍵詞]高校財務(wù)預(yù)算存在的問題改進意見高校實施財務(wù)預(yù)算以來，通過合理安排資金用途，不但提高了高校資金使用效益，還節(jié)約了成本，高校教育事業(yè)得到了高效運轉(zhuǎn)。實踐證明，高校執(zhí)行預(yù)算管理是非常必要的。但是

2、？各高校在具體實施過程中？還存在一些問題。一、高校在財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題（1）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，預(yù)算部門僅為財務(wù)部門一部分。長期以來，高校的辦學(xué)經(jīng)費基本靠財政撥款，學(xué)校只要把上級撥款按照其分類，分別進行支出管理，年底向上級報送報表，明細支出項目及金額就行。隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，高校財務(wù)體制改革不斷深化，高校就必須切實加強預(yù)算管理，充分發(fā)揮主觀能動性，拓展收入渠道，努力節(jié)約支出，提高資金的使用效益。但目前許多高校領(lǐng)導(dǎo)還沒有跟進發(fā)展的需要

3、，對預(yù)算管理的必要性和重要性認識不夠，因此對預(yù)算重視不夠。預(yù)算管理部門的人員也不是專職人員，大多時間從事與預(yù)算無關(guān)的事情。（2）預(yù)算方式不科學(xué)。許多高校依然沿用“基數(shù)增長”的方法縫制，缺乏預(yù)算編制方法的科學(xué)性。在編制項目支出預(yù)算時，沒有配合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏量化分析和科學(xué)論證，容易引起校內(nèi)各單位“討價還價”，甚至出現(xiàn)嚴重虛報部門項目預(yù)算的情況，造成分配不公，影響預(yù)算支出的效率。（3）預(yù)算執(zhí)行力度不夠。現(xiàn)在高校資金來源主要有兩個部分，

4、一是財政撥款，二是高校自籌資金。在財政撥款資金的預(yù)算和管理有上級部門的監(jiān)管，所以，預(yù)算執(zhí)行是嚴格的，完整的。但各院校的自籌資金預(yù)算和執(zhí)行方面都存在一定的問題。例如前些年的接待費用，超預(yù)算部分都納入自籌資金處理。（4）高校預(yù)算執(zhí)行缺乏健全的績效評價體系。預(yù)算評價工作是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，強調(diào)的是責任為績效。目前各高校在預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的績效評價體系，獎懲不完善，節(jié)約和超支都一個樣，各部門對預(yù)算視為一張空紙。二、高校預(yù)算管理中存在的問題對

5、策（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全制度高校預(yù)算管理，是高校為了適應(yīng)高校改革發(fā)展應(yīng)運而生的，是高校財務(wù)管理的重要組成部分。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把預(yù)算管理作為學(xué)院管理的一部分。科學(xué)、合理的財務(wù)制度是順利開展財務(wù)工作的必要前提。為適應(yīng)當前高校發(fā)展的需要，減少實際工作中的盲目性和隨意性，必須制定健全的科學(xué)的預(yù)算管理制度，明確預(yù)算編制的原則、程序、方法，明確預(yù)算的收支、執(zhí)行和調(diào)整，使預(yù)算管理工作進入程序化、制度化的軌道。高校在編制預(yù)建立預(yù)算管理績效評價

6、體系來確定各個責任主體的工作績效，要在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，全面引入績效管理的理念，在優(yōu)化預(yù)算資金分配的同時增加績效考核內(nèi)容。將部門所分配經(jīng)費與其工作任務(wù)、業(yè)績和經(jīng)濟效果直接掛鉤，實行上下浮動的激勵措施，使預(yù)算與部門的工作任務(wù)及工作目標捆綁在一起。對預(yù)算執(zhí)行情況好、績效顯著的部門給予表揚和獎勵，對違背預(yù)算管理規(guī)定或預(yù)算執(zhí)行較差的部門給予通報批評。采取必要的懲罰措施，通過考核與獎懲相結(jié)合，充分調(diào)動學(xué)校內(nèi)部各方面參與預(yù)算管理的積極性，逐步建

7、立起管理規(guī)范、約束力強、講求績效，適應(yīng)高校發(fā)展的預(yù)算管理新機制。實行獎罰與績效考核制度，會遇到各部門在預(yù)算初期要求提高預(yù)算指標，這給預(yù)算帶來難度。解決這個問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，不能把壓力全交給預(yù)算部門。預(yù)算部門也要認真對待，要有可靠的信息為預(yù)算依據(jù)，有理有據(jù)作出科學(xué)的預(yù)算方案，讓預(yù)算方案公平、公正。預(yù)算人員也要有高度的政治覺悟，只要一心為公，就會無私無畏。高校預(yù)算管理是在高校改革過程中產(chǎn)生的新事物，雖然執(zhí)行時間不長，但充分發(fā)展了其財