淺論民生工程后續(xù)管理

1、淺論民生工程后續(xù)管理【摘要】本文采用系統(tǒng)方法、實地調(diào)查和實證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對湘南某市民生工程后續(xù)管理進行研究，意在掌握民生工程后續(xù)管理現(xiàn)狀，分析管理滯后的原因，提出加強民生工程后續(xù)管理的舉措?！娟P(guān)鍵詞】民生；工程；后續(xù)管理近年來，各級政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，以“惠民利民富民”為出發(fā)點和落腳點，大力實施民生項目，辦成了大量群眾滿意的惠民工程、民心工程。但隨著這些工程的建成

2、和投入使用，一些后續(xù)管理的問題相繼出現(xiàn)。筆者通過在工作實踐結(jié)合理論知識，提出了加強民生工程后續(xù)管理的一些粗淺建議。一、湘南某市民生工程建設基本情況據(jù)統(tǒng)計，2004年至2011年湘南某市共民生項目497項，涵蓋了交通、住房、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域，共涉及市直相關(guān)部門60余個。通過這些項目的實施，為改善群眾生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是大力改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。如新建或改造鄉(xiāng)村公路10526公里，實

3、現(xiàn)100%行政村通公路。實施農(nóng)村安全飲水工程，讓96.25萬農(nóng)村飲水困難和不安全人口喝上了放心水。完成病險水庫除險加固77座，改造農(nóng)村危房19135戶，新建廉租住房4.5897萬套，移民避險搬遷人數(shù)11657人，新增通電話自然村508免費看書的基礎上，結(jié)合經(jīng)營服務，解決了日常管理的人員和經(jīng)費問題，加快了圖書更新，取得了良好社會效益。三、存在的問題和建議（1）缺乏長效的投入機制，建議健全后續(xù)管理保障機制。后續(xù)管理，關(guān)鍵是要解決資金保障的問

4、題。建議由各級政府牽頭，廣開渠道，采取上級補、財政擠、群眾投、社會捐和招商引資等多種形式籌集民生項目后續(xù)管理資金，制定了相應的資金保障機制。（2）缺乏專門的后續(xù)管理隊伍，建議建立后續(xù)管理人才培訓機制。一些實事項目后續(xù)管理服務體系不完善，缺乏高素質(zhì)管理人才，后續(xù)管理工作相對滯后。部分實事項目雖然制定了相應的管理制度，但未能落到實處。如不少工程的管理維護人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，業(yè)務素質(zhì)和管理能力較低，不能適應日常工程維護和安全管理的要求?；鶎?/p>

5、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)人才資源配置失衡，醫(yī)療技術(shù)水平偏低，已不能適應現(xiàn)代醫(yī)療發(fā)展需求。為此，建議建立后續(xù)管理人才培訓機制。（3）缺乏嚴格的問責機制，建議將后續(xù)管理納入績效考核重要內(nèi)容。由于現(xiàn)有的民生工程工作只是對項目建成驗收情況進行考核評分，已建成項目的運行情況不得而之，存在在一邊建設、一邊荒廢的現(xiàn)象。因此要使民生工程長久發(fā)揮實效，關(guān)鍵是要實行建管并重的績效考核制度，即把各級各部門對民生工程后續(xù)運行的管理、使用和投入情況納入對當?shù)卣冃гu