茅臺(tái)、五糧液被重罰 國(guó)企重大決策不能缺少合法性論證

1、茅臺(tái)、五糧液被重罰國(guó)企重大決策不能缺少合法性論證2013年2月22日貴州省物價(jià)局、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)認(rèn)定茅臺(tái)和五糧液公司實(shí)施價(jià)格壟斷行為，并根據(jù)《反壟斷法》第十四條規(guī)定，分別對(duì)貴州省茅臺(tái)酒銷(xiāo)售有限公司處以2.47億元的罰款，對(duì)宜賓五糧液酒類(lèi)銷(xiāo)售有限責(zé)任公司處以2.02億元的罰款。這成為《反壟斷法》頒布5年來(lái)，我國(guó)首次對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施重罰。消息一出，兩家企業(yè)的信譽(yù)度和社會(huì)形象受重創(chuàng)。同時(shí)它們還可能面臨消費(fèi)者的依法索賠，后期造成的損失

2、將無(wú)法估計(jì)。日前華北制藥的子公司又因涉嫌操縱美國(guó)維生素C價(jià)格，被美國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)處以1.6億美元（約10億元人民幣）罰單。這一巨額罰款是2012年華北制藥凈利潤(rùn)的56倍，華北制藥還被上交所臨時(shí)停牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年，我國(guó)的反壟斷機(jī)構(gòu)就收到反壟斷申報(bào)達(dá)201件，涉及醫(yī)藥、造紙、水泥、保險(xiǎn)、船舶代理、液晶面板、白酒等多個(gè)行業(yè)。法律保障是決策的基礎(chǔ)近期國(guó)有企業(yè)屢屢遭遇反壟斷處罰一事，反映出部分企業(yè)在建立關(guān)系到命脈的銷(xiāo)售系統(tǒng)時(shí)，缺乏法律的支撐

3、和論證，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)埋下了違法隱患。而今法治社會(huì)、法治政府、法治企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。大投融資、重大資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo)重大資產(chǎn)損失項(xiàng)目等要進(jìn)行法律專(zhuān)家論證，以完善國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。據(jù)此，我認(rèn)為有必要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)：建立第三方風(fēng)險(xiǎn)論證制度。國(guó)有企業(yè)重大決策事關(guān)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全局。在國(guó)有企業(yè)重大決策上，如企業(yè)重組、改制、大額擔(dān)保、公司上市、增減注冊(cè)資本、

4、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)營(yíng)決策等，均要聘請(qǐng)法律專(zhuān)家對(duì)決策進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)法律論證，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到重大決策可能引起的各種法律風(fēng)險(xiǎn)。建立第三方風(fēng)險(xiǎn)論證制度，能有效幫助國(guó)有企業(yè)少走彎路，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高決策效益。由無(wú)利害關(guān)系的第三方對(duì)企業(yè)重大決策進(jìn)行法律論證，也是一種國(guó)際常見(jiàn)的控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。組建法律論證專(zhuān)家?guī)?。?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱(chēng)國(guó)資委）是國(guó)有企業(yè)的出資人，依法幫助和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重大決策，是國(guó)資委必須承擔(dān)的義務(wù)。因此必須由國(guó)資委組建法律論證專(zhuān)家